对注会行业“除害”不手软，财政部公布处罚名单

注册会计师行业是市场经济监管体系的重要安排，连着企业、市场，事关投资者、消费者利益，更被誉为资本市场的“看门人”。为进一步加强财会监督，促进注册会计师行业健康发展，2023年，财政部对41家备案从事证券服务业务的会计师事务所开展执业质量检查，并延伸检查89户企业的会计信息质量，并于2024年完成处理处罚工作。2月8日，财政部公布了相关处罚情况。

根据检查、审理、听证等结果，财政部依法对20户企业、25名企业有关负责人，以及8家会计师事务所、84名注册会计师作出行政处罚，处罚数量、力度大幅增加。其中，20户企业被罚款合计97万元，25名企业有关负责人被罚款合计54万元。1家会计师事务所被吊销执业许可，1家会计师事务所被暂停经营业务12个月；4家会计师事务所被没收违法所得并罚款合计1336万元，另有4家会计师事务所被警告；2名注册会计师被吊销注册会计师证书，20名注册会计师被暂停执行业务3至12个月，62名注册会计师被警告。此外，86户企业受到行政处理。

财政部表示，下一步，将继续坚持“严监管、零容忍”，持续加大会计监督检查力度，严肃查处财务造假和审计舞弊行为，坚决清除“害群之马”，切实规范财务审计秩序，营造风清气正的行业环境和健康有序的市场秩序，为推动经济高质量发展保驾护航。

麻辣财评：守好诚信底线

会计信息反映企业和经济运行状况，对于促进经济社会发展具有十分重要的基础性作用。如果注册会计师没能守好“不做假账”的底线，就无法为市场经济公平交易打下坚实基础，不真实、不完善的企业财务信息将损害社会公众利益和市场经济秩序，也为企业自身发展埋下风险隐患。

在财政部此次公布的10个典型案例中，有会计师事务所私刻多家企业公章进行虚假回函，伪造亲函记录签字等违法情节；也有会计师事务所存在执行审计程序不到位、未识别有关重大错报、审计工作底稿虚假记载等问题。无论情节轻重，都是对市场诚信的破坏，也是对会计师职业原则和操守的背离。

目前，我国共有会计师事务所超过9000家，持证注册会计师超过30万人。近年来，随着行业规模稳步提升、整体实力不断增强，这支队伍有力有效发挥了专业价值，为经济社会发展做出了积极贡献。当前，我国改革发展的新形势新任务，对注册会计师行业的管理提出更高要求。比如，在全面实行股票发行注册制、完善投资者保护制度、压实中介机构责任、从严从重查处虚假陈述的背景下，需要进一步完善会计师事务所民事责任的承担机制，公平分配会计师事务所的责任，稳定注册会计师行业对失职、造假等行为的民事责任预期，以“敬畏”促“敬业”。

此次对问题会计师事务所、注册会计师进行点名曝光，体现了财政部加强财会监督，“严监管、零容忍、常态化、全覆盖”的决心。期待打击行业乱象的行动常态化，从中总结经验规律，完善监管制度体系，切实规范财务审计秩序，推动注册会计师行业将更加阳光清朗。

附：典型案例

（一）深圳市成双工业设备有限公司2021年虚列研发费用，用于申请高新技术企业培育资助资金；在接受审计期间，对于会计师事务所违规交予其代寄代收的33份《往来款询证函》，成双工业实际未发函，而是私刻28家企业公章进行虚假回函。财政部依据《中华人民共和国会计法》（，给予该公司罚款10万元的顶格处罚，分别给予该公司负责人及会计主管人员罚款5万元的顶格处罚。同时，针对该公司虚列研发费用骗取财政资金、私刻公章问题，分别移送当地有关机关处理。

（二）深圳中炘国际会计师事务所在不具备上市公司审计业务胜任能力、审计程序严重缺失、未编制完成审计工作底稿等情况下出具审计报告。在成双工业2021年度财务报表审计中，函证过程失控，将《往来款询证函》交予成双工业代寄代收，且未关注到回函中的多项重大异常情况，发表了不恰当的审计意见。在广东文化长城集团股份有限公司、亚美控股集团股份有限公司2022年度财务报表审计中，审计程序严重缺失或执行不到位。此外，该所财务管理混乱，存在虚构交易、填制虚假会计凭证等问题。财政部依据《中华人民共和国注册会计师法》，给予该所警告、没收违法所得40.7万元并处罚款122.1万元、吊销执业许可的行政处罚，同时依据《中华人民共和国会计法》，给予该所罚款5万元的行政处罚；给予成双工业2021年度审计报告的签字注册会计师李仲书、尹晓红吊销注册会计师证书的行政处罚，给予其他有关签字注册会计师暂停执行业务3个月或警告的行政处罚。

（三）亚太（集团）会计师事务所在重庆市南川区城市建设投资（集团）有限公司2022年度财务报表审计中，多项审计程序实施严重不到位；在审计工作底稿中虚假记载由企业人员陪同亲函的情况，并伪造亲函记录上的签字；未识别企业财务系统导出的财务报表与审计报告后附的财务报表之间存在重大差异。该所还在其他多个审计项目中，存在未识别有关重大错报、审计工作底稿虚假记载等问题。财政部依据《中华人民共和国注册会计师法》，给予该所警告、没收违法所得80.8万元并处罚款150万元、暂停经营业务12个月的行政处罚，给予南川城投2022年度审计报告的签字注册会计师董树明、赵青暂停执行业务12个月的行政处罚，给予其他有关签字注册会计师暂停执行业务3至6个月或警告的行政处罚，并依法追究有关企业及其负责人员责任。

（四）中审亚太会计师事务所在济南市中控股集团有限公司2021年度财务报表审计中，未恰当判断被审计单位将政府债券确认为政府补助的合理性，审计调整不恰当，使该公司少计负债、多计其他收益；在潍坊滨城建设集团有限公司2021年度财务报表审计中，将已完工项目调整确认为代建收入、成本，将下属公司的无形资产调入存货科目，审计调整依据不充分。该所还存在其他违法问题。财政部依据《中华人民共和国注册会计师法》，给予该所警告、没收违法所得105万元并处罚款315万元的行政处罚，给予有关签字注册会计师解乐、赵建华暂停执行业务12个月的行政处罚，并依法追究有关企业及其负责人员责任。

（五）利安达会计师事务所在新疆瀚盛科技股份有限公司2021年度、2022年度财务报表审计中，由其他会计师事务所人员赴现场审计；在广东明珠集团股份有限公司2021年度、2022年度财务报表审计中，利用了河北立千资产评估有限责任公司出具的资产评估报告，审计报告的签字注册会计师为该资产评估公司实际控制人，影响审计独立性。财政部依据《中华人民共和国注册会计师法》，给予该所及有关签字注册会计师曹忠志、李瑾、乔鑫警告的行政处罚。

（六）北京星立方科技发展股份有限公司2022年无依据变更有关应收票据的信用减值准备计算方法，少确认信用减值损失453.5万元，使利润由亏转盈。财政部依据《中华人民共和国会计法》，给予该公司罚款5万元的行政处罚。北京澄宇会计师事务所未就上述会计估计变更事项获取充分、适当的审计证据，发表了不恰当的审计意见。该所还存在其他违法问题。财政部依据《中华人民共和国注册会计师法》，给予该所警告的行政处罚，分别给予有关签字注册会计师谢维、齐义军暂停执行业务3个月或警告的行政处罚。

（七）吉林安广物流股份有限公司2022年以“总额法”确认有关贸易运输业务收入和成本，虚增主营业务收入7043万元、主营业务成本6688万元。财政部依据《中华人民共和国会计法》，给予该公司罚款5万元的行政处罚，并将该公司通过虚增收入成本、抽逃资金逃废银行债务的问题移送金融监管总局处理。深圳久安会计师事务所在无法获取充分、适当的审计证据的情况下，发表了保留意见的审计报告，审计意见类型不恰当。财政部依据《中华人民共和国注册会计师法》，给予有关签字注册会计师曾志刚、赖智慧警告的行政处罚。

（八）红星美凯龙家居集团股份有限公司对所属两家子公司资产会计核算错误，导致2022年合并财务报表层面多计投资性房地产、递延所得税负债、年初未分配利润、所得税费用、公允价值变动损益，少计固定资产和累计折旧。财政部依据《中华人民共和国会计法》，给予该公司罚款5万元的行政处罚。中兴财光华会计师事务所职业判断错误，未识别上述重大会计差错。财政部依据《中华人民共和国注册会计师法》，给予有关签字注册会计师李俊鹏、柴云清警告的行政处罚。

（九）山东海洋清洁能源有限公司2022年从贸易上游单位采购商品，转卖给母公司山东海洋能源有限公司，再由母公司出售给贸易下游单位，多计营业收入和营业成本5.86亿元。财政部依据《中华人民共和国会计法》，给予该公司罚款5万元的行政处罚。

（十）河北常山生化药业股份有限公司2022年以现金方式向并未实际提供旅行服务的某旅行社公司支付差旅费，导致虚列销售费用、管理费用合计373.29万元。财政部依据《中华人民共和国会计法》，给予该公司罚款5万元的行政处罚。