山西省阳高县扎实开展村党组织带头人后备力量培育储备三年行动

阳高县高度重视村党组织带头人后备力量队伍建设，着眼新一轮村两委换届需求和2035年基本实现农业农村现代化、乡村全面振兴目标，推动村党组织带头人后备力量培养选拔工作制度化、规范化。

聚焦“高站位”谋篇布局，“全覆盖”逐村研判

工作开展以来，县委常委会4次进行专题研究，召开工作推进会、座谈会15次。成立了以县委书记为组长的领导小组，由30名县级领导带队，吸收乡镇包村领导、到村工作大学生、驻村工作队员等成立了197个摸排组开展调研摸排，每名县领导包联6—9个村，推动县、乡、村三级联抓共管，做到不漏一村，责任到人。

制作阳高县村党组织带头人后备力量培育储备三年行动思维导图，先后下发工作提醒《任务清单》5次，明确时间节点、工作流程、挂图作战、层层压实责任。特别是结合“领头雁”培训，设置专门课程对后备人选培养储备工作进行讲解，累计培训村党支部书记、到村工作大学生和驻村干部720多人次，做到政策清、方法明、纪律严。

在各村公示栏张贴《关于开展农村党组织带头人后备力量摸排工作的公告》，动员激发大家举荐人才的热情；采取上门走访、满意度测评、个别谈话等方式，通过“四必访三必问”（老党员必访、村民代表必访、三类户必访、信访群众必访和矛盾问题必问、群众不满情绪必问、黑恶线索必问），做到了村情村况、村两委班子建设及运行、各类人才队伍状况、突出矛盾问题“四个清楚”；根据村庄规划建设、产业发展等需要，“一村一策”研究提出培育储备需求清单，确保针对性培育后备力量。

聚焦“多渠道”广招严选，“全过筛”择优储备

通过综合研判村党组织运行现状和支部书记履职情况，通过村域面积、常住户人口数、人居环境、村级治理、群众满意度、村级集体经济收入等10项指标综合研判村党组织运行现状，将197个行政村划分出“好”村39个、“中等”村91个、“弱”村67个；通过基层党组织建设、村集体经济产业发展、人居环境精神风貌、基层治理和组织评价权重相加形成村党组织书记分析研判得分，确定“模范型、提升型、调整型”分析研判结果，评定出“模范型”村党支部书记55名、“提升型”村党支部书记58名、“调整型”村党支部书记84名。

重点围绕本地致富能手、优秀村两委干部、返乡大学生、复员退伍军人、村医村教、到村工作大学生等六类群体，同步放眼本地外出“新农人”、外出务工经商优秀青年，综合入户走访、乡贤推荐、组织引荐、个人自荐等形式，探索产业项目回引人才等新路径，全面摸清优秀人才底数。截至目前，摸排出12类人才12311人、村均储备62人；村两委后备力量2692名，为现任村两委的1.96倍。经过征求群众意见、镇村分析研判、部门资格联审、综合考察和常委会研究，确定村党组织带头人后备力量715名，村均3.6名。其中，43周岁及以下555人，占比77.62%；大专及以上学历595人（其中研究生17人），占比83.21%。全部分类建立摸排情况台账并动态更新，持续推动村级党组织带头人后备力量素质更好、结构更优。

严把“政治首关”，着眼选拔“信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律”的村党组织带头人后备力量，重点了解候选人政治素质、能力本领、群众口碑等情况，组织纪委、政法、信访等12家单位力量联动审查，对标“11项负面清单”，其中2人因行政拘留被取消带头人后备力量人选资格，坚决把不合格人员挡在“门外”，从严把好政治关、能力关、廉洁关。

聚焦“育头雁”精准发力，“全方位”精培细育

聚力培育，着力培育一批引领发展好、综合素质高、示范带动能力强的“头雁”队伍，采取强带弱、老带新、跟着学、照着做的方式，统筹安排76名后备干部担任综合专干、网格员、村民小组长等，压实工作责任。同时，优先选用3名表现优秀、群众公认、人岗相适的后备力量调整为村党支部书记，补充空缺。同时，共摸排发现矛盾问题166条，全部建立了排查化解清单，目前已全部解决；共储备各类项目298个，意向投资金额67084.5万元，主要涉及种植、养殖业等项目，不存在建设村级阵地等财政资金项目。

精心培育，建立“N+1”导师结对帮带机制，组织包村乡镇领导、村党组织书记、驻村工作队成员采取“一对一”“多对一”等方式，在思想政治、工作技能和基层经验等方面传经授艺、精准培育，不断提升村党组织带头人后备力量工作能力。

提级管理，按照“支部联建、产业联盟、强村带弱村”工作思路，通过提级统筹管理、跨村选派锻炼的方式，为常住人口50人以下、后备人选培育困难的4个空心村储备了9名后备力量。结合村级资源禀赋、村民意愿、周边村集体经济发展情况，通过支部联建、强村带弱村、连片开发项目等措施，着力破解22个“空心村”“没人、没力、没钱”的突出问题。（阳高县委组织部 方子和）

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