北京市卫健系统多措并举筑牢安全屏障

2025年1月21日和23日，北京市卫生健康委安全生产委员会主任、北京市卫生健康委党委书记钟东波和北京市卫健委主任刘俊彩，带队到首都医科大学复兴医院、北京大学人民医院等4家医院检查安全生产和消防安全工作。类似党政主要领导带队检查督促安全生产，组织召开党委会、主任办公会研究安全生产工作等“铁的规矩”，在北京卫生健康系统还有许多，并在1月23日召开的全国卫生健康系统安全生产工作会议上交流。

加强统筹调度。北京市卫生健康委将安全生产纳入机关各处室、直属单位以及各区卫生健康委年度绩效考核、平安医院考核和各级领导班子年度述职内容。2023年4月以来，北京卫生健康委的党政领导37次组织召开会议，分析研究行业安全生产形势，协调解决突出问题隐患，部署推动工作。

加强监督指导。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，修订完善《北京市卫生健康系统安全生产职责分工》《北京市卫生健康委员会党政领导干部和内设处室安全生产职责》《北京市卫生健康委员会安全生产委员会议事工作规则》，健全办事高效、运转协调、行为规范的安全生产工作机制，构建起委安委会统一领导、安委办统筹协调，委机关处室、市中医药管理局、市疾控局、市医管中心、各区卫生健康委和办医主体分类分级管理、监督检查的安全生产管理新格局。

加强主体责任。印发《关于加强医院安全生产监管的工作方案》，明确加强医院卫生健康行业监管、施工安全监管、消防安全监管等5个方面21项任务，提出“不起火、不扩大、不亡人”目标和9项工作措施。制作印发《敬畏生命 守护安全——北京丰台长峰医院“4·18”重大火灾事故启示录》专题警示教育片，纳入委党校教学培训计划和重点教学内容，作为领导干部安全生产教育培训的“必修课”。通过主流媒体，对存在重大事故隐患的医疗卫生机构进行曝光，配合有关部门，约谈关停存在重大事故隐患单位。

狠抓遗留问题整治。坚持新官理旧事，制定《北京市医疗卫生机构历史遗留问题隐患专项排查整治工作方案》，建立分管市区领导统筹调度、卫健牵头抓总，规自、住建、消防、城管、应急、发改、财政部门协同配合、医疗卫生机构主动作为的联席会议机制。2024年整改医疗卫生机构在用建筑无规划许可证、施工许可证、房屋产权证和危房、违法建设、未通过消防验收等历史遗留问题12515项，助力合法合规运行。

狠抓安全能力建设。北京市卫健、编办、应急、消防部门联合制定《关于卫生健康行政部门安全管理机构设置和人员配备的指导意见》，推动各区卫生健康委规范安全管理机构名称，设置安全保卫科，增加安全生产管理人员61人。组织医疗机构开展安全生产、消防安全、施工安全等业务培训和应急比武活动，培训20余万人次。围绕初期火灾扑救、病患疏散，开展应急演练1.1万家次。

狠抓智慧系统建设。制定《加强全市卫生健康系统安全生产和消防安全系统化管理工作方案》，强化全行业、全流程、全链条监管，构建“全面责任、排查整治、基础管理、能力优先、应急救援、监督管理”医院安全管理体系。开发建设医疗机构安全生产和消防安全体检系统，梳理汇总相关法律法规34部、规章77件、标准规范412个，形成14类93项615条安全体检内容。组织8528家医疗卫生机构，完成安全生产组织建设、人员管理、培训演练、施工安全等13个的线上体检，系统安全生产和消防安全系统化、标准化、常态化、智慧化建设能力显著提升。

融合多重预防机制。建立单位自查、各区普查、交叉互查、全市抽查、专家督查、联合检查和委托第三方暗访的“六查一访”检查机制。编制医院、社区卫生、托育等7个类型的生产安全事故隐患目录，组织医疗卫生机构开展隐患排查2.8万家次，整治隐患4.4万处。2024年北京市医疗卫生机构安全风险源实现评估和管控措施全覆盖，推动事后处置向事前预防转型。

融入多项卫健业务。将安全生产融入医疗机构行政许可、校验，将专业部门执法检查结果作为医疗卫生机构设置依据。制定《北京市医疗机构校验现场审核工作指引》，将规自、住建、消防、应急等部门检查发现问题整改结果作为医疗机构准入依据之一。推进将行动不便和失能失智患者集中收治在较低楼层等便于疏散转移区域，并同步加强人防、物防、技防措施。

融汇多个部门力量。会同市消防、住建等部门，联合印发《关于进一步加强医疗机构消防安全工作的指导意见》《限额以下小型工程施工安全管理办法（试行）》等文件，会同规自、公安、应急、城管等部门，组织开展燃气、动火作业、外包外租、高层建筑、实验室危险化学品等专项整治，实现卫健行业部门牵头、监督执法部门专业指导监督的工作合力。（北京市卫生健康委 王开斌）

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