山西省怀仁市人民检察院构建“内”“外”融通司法办案机制

今年以来，怀仁市检察院提出了融合履职的具体要求：全方位加强内部融合，在案件办理中深化横向衔接、纵向贯通，多层次加强外部融合，在社会治理中深化府检联动、监督配合、多元监督，共同促进社会治理和法治建设。

一体融合，全面提升监督效能

随着经济社会发展，越来越多案件呈现出刑事、民事、行政、公益诉讼等多种类型交织的特点。怀仁市检察院推行“四大检察”横向融合履职的同时，积极探索上下一体履职，推动案件反映的相关领域、相关问题系统治理，为检察机关一体融合履职提供有益范本。

该院坚持刑事案件依法介入与公益诉讼调查取证同步进行，引导公安机关补充侦查环节同步固定公益诉讼所需证据，在检察机关自行补充侦查环节同步调取公益诉讼相关证据。同时，积极探索一体化听证，围绕定罪量刑的证据情况、公共利益受损情况、公益修复措施等组织听证，一揽子解决刑事与公益诉讼案件问题，实现高质效办案。

在案件的办理中，该院还逐步形成了公益诉讼检察部门与刑事检察部门的内部融合监督。公益诉讼检察部门将在监督中发现的有关犯罪线索，及时移送刑事检察部门，进而推动监督公安机关立案，及时查处相关违法犯罪问题。该院公益诉讼检察部门将监督中发现的违法犯罪线索移送刑事检察部门，刑事检察部门上下一体履职，监督公安机关立案4件，侦查活动违法监督取得明显效果。一体融合履职的工作成效不仅体现在公益诉讼检察工作和刑事检察工作上，在办理未成年人案件、司法救助案件和检察信息技术等方面也取得了显著成效，成功办理了一批有影响力的高质效案件。

对外联动，多元监督共护高质量发展

“把怀仁建设得更加美丽”是怀仁市检察院始终铭记于心的使命任务。该院聚焦美丽怀仁建设，立足法律监督主责主业，践行“双赢多赢共赢”理念，不断扩大“朋友圈”，形成多元监督合力。

该院与水利部门创建“水行政执法+检察公益诉讼”等机制，建立了线索移送、诉前磋商、监督执法等一系列合作机制，推动涉水检察公益诉讼工作深入开展，助推水环境执法工作全面提升。而恢复性司法更加需要深化府检联动，该院与有关部门联合制定《关于公益损害恢复性司法办法》，解决公益诉讼工作中调查取证、鉴定评估、损害修复等方面的问题，提升协同守护公益的能力，更好促进生态保护和修复。

法律监督的长效化，还在于找准着力点延伸“治”的效果。该院持续加强与行政执法部门的沟通配合，主动借势借力，延伸办案效果，构建“调查研究+检察建议+专项报告”模式，实现了系统治理。在办理非法采砂案中，该院联合相关部门深入调研，撰写《怀仁市河道砂石保护问题亟待重视》等调查报告，推动全市河道砂石更好保护。

在国有财产保护领域，该院紧盯国财“钱袋子”，建立了“纪委监察+检察”协同工作机制和“审计+检察”公益诉讼协作机制，推动实现案件信息与资源高效共享，有效强化维护公共利益的合力。在办理一起砂场经营权非法转让案中，该院发挥支持起诉职能，指导、支持砂场以诉讼手段追回被低价拍卖的经营权，成功挽回国有财产损失79万元。同时，该院督促相关镇政府以点带面，在全镇就该领域国有财产流失问题进行全面倒查，针对办案中发现的相关线索，依法向该市纪检监察机关、审计机关移送。

在检察实践中，该院持续加强对外联动，与市人大、市政协、市委政法委、市纪委监委等形成多元监督，与自然资源、税务、住建、城管等部门不断协作配合，“检察+”机制全面深化，办案整体水平得到稳步提升。（怀仁市人民检察院 朱德强）

（责编：张若涵）