成都市金牛区人民检察院：以检察建议高质量助推基层社会治理效能提升

近年来，金牛区检察院牢固树立“高质效办好每一个案件”理念，自觉将检察建议作为助推城市治理现代化的重要着力点和抓手，为成都市加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供有力法治保障。

凝聚多方合力 构建检察建议助推社会治理工作格局

在成都市检察院指导下，金牛区检察院率先打造建成全国首家以检察建议服务城市治理为主题的创新基地，设置检察建议职能展示区、成果展示区、多功能综合互动交流区，承载检察建议线索分析、业务实训、法治宣传、理论研究等“产学研宣教”多功能于一体，创新基地先后接待省市区三级代表委员、行政机关人员、专家学者、司法机关干警等参观学习及实训调研2000余人次。

为实现以“民声”促“民生”，金牛区检察院积极向区人大及其常委会报告检察建议工作，并邀请人大代表参与检察建议案件公开听证、宣告送达等环节，凝聚检察监督与人大监督合力，抓住民心所向、民生所急。如，针对市政公园及绿化绿地马缨丹泛滥问题，与人大代表共同前往现场进行调研，推动马缨丹治理公益诉讼检察建议与人大代表建议衔接转化。

此外，金牛区检察院积极拓展公益诉讼线索来源渠道，主动对接融入网格化和网络理政等平台，选聘网格员兼任公益保护联络员，共同参与社会治理。与区纪委监委及政府所属各部门建立公益诉讼协作配合机制，协作完善社会公共利益维护体系。健全协商落实机制，制发前与被建议单位充分沟通，协同被建议单位解决落实中遇到的困难，有效推进问题整改和行业治理。

聚焦重点领域 切实发挥检察建议助推社会治理作用

近年来，金牛区检察院紧盯营商环境建设，从完善外部监管、内部治理着手，开出检察建议“良方”，助推市场主体更好经营发展，为经济社会健康发展添加检察动力。在办理某公司员工职务侵占案时，依托案件办理制发检察建议，帮助企业建立健全员工法治教育、财务内部控制、个人信息保护等多项制度。同时主动联系区工商联、市场监管等职能部门，召开现场办公会，助力企业更好经营发展。该案获评全省检察机关典型案例。

聚焦公共安全等重点领域，金牛区检察院深挖违法犯罪背后行业乱象和社会治理难题，针对小区院落消防安全、道路交通秩序管理等存在的薄弱环节及时发出堵漏建制的检察建议6份，均得到采纳整改。在办理刘某等8人危险驾驶案中，针对刘某等人驾驶非法改装汽车在城市道路飙车炸街等行为，依法提起公诉获法院有罪判决，同时就该案反映出的车辆非法改装等问题，向有关职能部门发出检察建议，并在多家权威媒体以案说法，助力“飙车炸街”专项整治。

近年来，金牛区检察院把检察建议作为落实“我为群众办实事”实践活动的重要内容，积极回应食品药品安全、生态环境保护、未成年人保护等民生关切，督促有关单位加强监管，守护人民群众切身利益。针对直播带货不规范、外卖平台经营证件缺失、无障碍设施缺失、违法向未成年人售卖酒水和提供文身服务等问题制发检察建议27份。针对“空壳公司”被用于实施电信网络犯罪问题公开宣告送达检察建议，推动斩断网络犯罪黑灰产业链，受到代表委员、人民监督员高度肯定。

严格依法履职 提高检察建议助推社会治理工作质效

“我们坚持实行案件化办理，每一份检察建议书都严格执行‘线索发现、决定立案、调查取证、提出意见、制作送达、跟进监督、立卷归档’等办案流程，统一编号、统一签发、全程监督。通过快速检测实验室、大数据监督模型及无人机等专业设备，为检察建议的调查核实提供技术支撑；充分借助专业人员‘外脑’支持，采取咨询专业人员、委托鉴定评估、现场走访查验等多种方式开展调查，让检察建议更具说服力。”除此之外，在检察建议发出后，金牛区检察院严格落实效果评估和质量评查制度，从采纳情况、整改落实、社会效果等方面进行综合评价，推进检察建议落地见效，从而提升检察建议监督实效。

据介绍，近三年，金牛区检察院制发各类检察建议329件，其中10件获评最高检、省、市检察院优秀检察建议、典型案例，就案件中反映出某企业存在内部管理漏洞发出社会治理检察建议获评全国检察机关职务犯罪检察类优秀检察建议。基于检察建议成立的创新基地获评全省检察机关现场教学实践示范基地、金牛区法治教育社会科学普及基地、金牛区首届普法品牌阵地。（成都市金牛区人民检察院）

（责编：张若涵）