“引入信托制后，我们小区的变化蛮大咧！”

汇文新都B区建成于2005年，入住居民96户337人。随着房屋和公共设施逐渐老化，小区出现了道路破损、地下停车场积水、水管破裂等问题，严重影响小区居民的生活质量。同时，由于对物业服务管理制约性不强，物业公司对居民诉求响应迟缓，居民满意度降低；而物业费用收支不透明、公共设施更新滞后等问题，也进一步加剧了业主与物业公司之间的矛盾。社区对此颇伤脑筋。

2024年初，武汉市武昌区紫阳街道保安社区党委成立专门工作组，就群众反映比较强烈的问题深入汇文新都B区走访调研。在为期两周的时间里，共回收有效问卷87份。明确群众需求后，经过与物业公司、小区业委会、居民代表反复沟通，在区委政法委、紫阳街道以及物业专家的支持和帮助下，他们召开4次小区议事会和三方联动会议，广泛征求多方意见，达成一致共识，于2024年3月召开小区业主大会，正式引入信托制物业服务模式。

 

 

变化一：财务公开透明，奠定信任基础

“信托制”重新明确了各方权益，让小区管理的“微权力”在监督、约束下有序运行，避免管理“黑洞”，重构了信任关系。“我们借助推进信托制物业的时机，重新梳理了几方的权责利，形成了一套相对完善的制度。”据保安社区党委书记杨柳介绍，此前，汇文新都 B 区物业公司从未与小区签订物业服务合同。借助引入信托制物业服务的契机，小区业委会与物业公司签订了信托制物业服务合同，明确各方权利与义务。同时，完善制度建设和监督机制，实行支部先议制度，凡小区重大事项、重要支出，先由党员牵头在业主中征求意见，再由小区党支部议定方案，然后组织业委会、物业企业共同决定，打破过去小区业委会和物业公司“二元分割”的局面，构建小区党支部引领下的稳定“铁三角”。而与大多数“信托制”小区管理不同，该小区积极探索业委会和业主大会“双章”备案制度，在原有业委会印章基础上，增设由社区代管的业主大会印章，明确在重大资金使用、业委会换届选举、物业选聘等重要事项中启用“双章”管理。

他介绍，信托制物业导入后，社区通过对物业公司的服务运行情况进行跟踪监督，督促按合同约定履行责任，并结合实际不断引导优化物业服务。在汇文新都B区，依托“武昌信托物业平台小程序”，业主可随时查看物业开支明细。同时，设立“信托监察人”，由社区“两委”、从事法律、物业服务、财务相关工作的业主等人员组成，监督物业公司的资金使用和服务质量。这一措施让小区资金使用情况阳光透明，减少了因财务问题产生的矛盾。

变化二：物业服务质效跃升，群众满意度提高

“信托制”倒逼小区物业公司服务意识、服务质量双提升，促进三方关系和谐，物业费收取更加顺畅。小区物业公司相关工作人员介绍说：“信托制物业模式让我们的工作更加规范，业主对我们的信任度也提高了。以前物业费收缴率在80%左右，去年达到了98%，这在过去是很难想象的。”现在，物业公司还主动参与小区的公共事务，为小区的环境改善和设施更新贡献力量。

小区活动空间不足一直是居民们的心病，屡次议事会业主都提到这个问题。物业服务公司决定把小区门口的物业办公用房腾出来，提议将之升级改造成一个集休闲、纳凉取暖、议事活动、志愿服务为一体的休闲议事场所。这个项目由物业公司提供场地及水电供应，社区、下沉单位和业委会共同集资改造，五彩楼栋管家志愿服务队负责日常维护管理。在改造过程中，居民们积极参与，纷纷出谋划策。有一位退休老党员主动请缨，帮忙协调施工过程中的各种问题，他说：“这个场所是我们大家的，能为小区做点事，我心里很高兴。”场所建成后，居民们有了一个舒适的交流空间，大家在这里聊天、议事、开展志愿服务活动，小区的凝聚力明显增强。

变化三：居民生活环境改善，参与小区管理“主人翁”意识增强

“信托制”推动居民生活环境改善，畅通了群众参与小区管理的渠道，提高了群众参与小区事务管理的积极性。杨柳说，汇文新都B区定期召开“月月谈”议事会，邀请居民代表、物业公司、下沉单位、“五彩楼栋管家”参与，搭建交流平台，凝聚居民智慧，实现“有事大家议，共商幸福事”，让居民既当“出卷人”，又当“答题人”。

为了解决小区路面不平、道路破损问题，社区党委多次召集业委会成员、居民代表、物业公司以及下沉单位，共同参与“小区治理月月谈”议事会议。在议事会中，居民们积极发言，提出了对小区路面进行维修的建议，并达成了共识。按照“社区基金出一点、业主捐一点、爱心人士和企业赞助一点、政府奖励一点”的原则，开展小区环境营造项目，项目包括路面刷黑、凉亭改造、新增车棚、修缮排水渠等，总预算约 15 万元，其中居民筹资约 3 万元左右。

“自从社区帮我们引进信托制物业以后，我们小区的变化蛮大咧！”刘奶奶指着小区柏油路说：“这条路以前坑坑洼洼的，老人小孩稍不注意就会磕着脚。现在又平整又好看，整个小区的环境看起来舒心多了！”

变化四：夯实小区治理基础，让多元共治成为现实

杨柳说，汇文新都B区通过“信托制”，成功化解了此前因“包干制”引发的物业矛盾，重建了双方的信任关系，小区治理逐渐走向多元共治，形成了物业公司、居民、社区共同参与的良好局面。他深刻感受到，当居住环境需求得到满足后，居民参与小区治理的积极性会明显提高。信托制物业模式不仅让小区的管理更加透明、规范，还激发了居民的主人翁意识，大家从“要我参与”变成了“我要参与”，小区治理真正实现了共建共治共享。接下来，保安社区将在汇文新都其他小区推广信托制物业模式，借鉴B区的成功经验，聚焦解决小区环境不佳、公共设施老化等难题。同步强化社会组织建设，吸引更多资源向小区建设汇聚，让居民真切感受到环境的改善、居住品质提升，引导大家共同参与营造宜居和谐的社区环境。

“实施信托制物业是夯实基层治理基石、推动小区善治的有益探索，汇文新都B区信托制物业实践带来的变化是武昌区以物业治理为突破，化解物业类矛盾纠纷的明显成效。”武昌区委政法委主要负责人如是说。

据悉，自2022年武昌区试点探索信托制物业服务模式以来，全区已有30个小区导入信托制物业。该负责人表示，信托制物业服务模式的成功实践为武昌基层社会治理奠定了有效基础，为基层社会治理现代化武昌模式积累了可复制经验。他们将进一步巩固和扩大现有成果，持续探索矛盾源头治理的路径方法。（中共武汉市武昌区委政法委供稿）

（责编：张若涵）