山西省怀仁市：提升报酬待遇保障水平 激发村干部履职活力

村干部是推动农村发展的重要力量。如何让这支队伍跑得快、干得好？今年以来，怀仁市通过统筹谋划、完善机制、拓宽渠道、实干导向等一系列举措，全面提升村干部报酬待遇保障水平，激发村干部履职活力。

高位推动，精心谋划“喂好料”

村干部报酬待遇保障工作是一项系统工程，离不开科学的顶层设计和强有力地推动。怀仁市委高度重视这项工作，将其列为今年破解基层治理“小马拉大车”突出问题的头号任务。怀仁市委组织部成立专项工作组，由分管副部长带队，深入4个乡镇（街道）9个村开展调研摸底，全面了解村干部报酬待遇现状和实际需求。在充分调研的基础上，广泛征求乡村两级和财政、农业农村部门的意见，科学制定《关于进一步提高村两委干部报酬待遇实施办法（试行）》。该办法经过省、市组织部门多次指导修改，确保政策科学合理、操作性强。同时，选择海北头乡、河头乡、云中街道三个代表性的乡镇（街道）逐村逐人进行测算，自下而上、自上而下反复修改推演，确保实施办法符合实际、便于落实。

完善机制，确保“料”用得其所

为了让每一分钱都用在刀刃上，怀仁市建立了差异分配、额外补贴和专款专用三项机制，切实提高经费使用效率。一是建立差异分配机制。根据行政村常住人口数量，将全市132个村划分为7个档次，每村每年运转经费保障最低13万元、最高22万元，差异化分配到乡镇（街道）。乡镇（街道）结合实际对各村经费进行微调，既解决了工作量与报酬不匹配的问题，又提高了经费使用效率。二是建立额外补贴机制。针对合并行政村，在依据人口数量核定的基础上，给予每村不低于4万元的额外补贴。例如，2村合并的运转经费不低于16万元/年，3村合并的不低于18万元/年，5村合并的不低于20万元/年，有效保障了合并行政村的正常运转。三是建立专款专用机制。明确规定村级组织运转经费重点用于村干部报酬、村级组织办公经费和服务群众专项经费，严禁挤占、截留、挪用。市委组织部会同市财政局每半年开展一次监督检查，确保资金规范使用。

拓宽渠道，让“料”更丰富

为了让村干部“吃得好”，怀仁市通过财政保障、集体收入奖励、兼职岗位等多种渠道，进一步优化村干部报酬结构，提升待遇水平。一是财政保障“兜底”。明确从2025年起，将村级组织运转经费标准由每年村均11万元提高至15万元，进一步加大财政保障力度。二是集体收入“奖励”。允许各村提取当年集体经济收入增量的10%设立奖励资金，最高不超过5万元，按照5:3:2的比例发放给村两委主干、副职干部和其他干部，作为提高村干部报酬的重要渠道，同时也激发村干部积极发展壮大村级集体经济。三是兼职岗位“补充”。统筹网格员、护林员、保洁员等公益性岗位，优先安排村两委其他干部兼任，解决村两委其他干部报酬偏低的问题，确保“60%”的报酬比例要求落实到位。

实干导向，让“马儿”跑得更快

怀仁市坚持“工作”与“报酬”相匹配的原则，通过提高薪酬标准、强化绩效考核、缴纳意外保险等措施，激励村干部担当作为。一是提高薪酬标准。将村两委干部分为主干、副职干部和其他干部三个层次核定报酬标准，主干薪酬只增不降，其他干部按主干基本报酬60%核定。合并行政村的主干报酬在非合并行政村基础上增加5%，负责自然村的副职干部报酬按本村主干基本报酬的75%核定，其他干部按62.5%核定。二是强化绩效考核。按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，对村两委干部进行年度考核，差异化发放绩效报酬。考核“优秀”的绩效报酬增加20%，“称职”的全额发放，“基本称职”的核减40%，“不称职”的不予发放。三是缴纳意外保险。乡镇（街道）统一为村两委干部缴纳人身意外伤害保险，每人每年至少150元，切实增强村干部的安全感和归属感，激励他们认真履职、积极作为。  （怀仁市委组织部供稿）

（责编：张若涵）