1937年全面抗战爆发后,中共琼崖特委根据1938年10月22日琼崖国共两党谈判达成的协议,积极为红军改编做准备。1938年12月5日,琼崖红军改编为广东省民众抗日自卫团第十四区独立队(简称为独立队),冯白驹任独立队队长。改编后,独立队立即转入紧张的军事训练和政治教育。经过两个多月的军政训练,全体指战员的政治觉悟、政策水平和作战能力均有很大的提高。
1939年2月,日军在海南岛登陆。中共琼崖特委领导下的独立队,广泛开展敌后游击战争,并组织起随军工作团,大力开展抗日宣传,广泛发动和组织农民抗日救国会、青年抗日救国会、妇女抗日救国会、抗日儿童团等群众抗日团体和地区性的抗日武装组织。中共琼崖特委和独立队的行动得到人民群众的热烈响应,纷纷捐枪、献弹、筹款、出粮支援抗战,许多爱国青年也报名参加了独立队。
1939年3月,独立队正式扩编为广东省民众抗日自卫团第十四区独立总队(简称为独立总队),下辖3个大队和1个特务中队,人数从原有的300多人发展到1000多人。独立总队成立后,更加积极地开展敌后游击战争,先后和日军作战数十次,沉重打击了侵略者的嚣张气焰,阻延了日军向海南岛内地纵深发展的行动。
8月,日军在琼山县道崇乡滨洋村修建了据点,派出重兵驻守,企图借此来遏制琼崖总队在琼山县咸来、道崇一带的活动。
为了保护群众,独立总队在据点附近各处山坡上都安排了专人放哨,监视敌人的一举一动。每当敌人外出“扫荡”时,独立总队和地方党组织立即掩护群众转移,并发动各抗日组织坚壁清野,破坏交通桥梁、割电线、给日军的军事行动和日常生活都造成严重影响。独立总队还破坏据点周边的水源,据守的日军没有水喝,不得不每天从三江墟运水到滨洋据点。
经过一段时间的侦察,独立总队掌握了日军运水车的活动规律,于是决定集中力量,对运水敌人进行伏击。
9月2日凌晨,琼崖总队第一大队与第二大队的第五中队共约100人,在第一大队大队长黄大猷的率领下,秘密前往罗板铺地段的高地并设下伏击圈,等候日军运水车的到来。
天亮后,日军驶入埋伏圈,黄大猷一声令下,游击队员纷纷向敌人汽车投下手榴弹,步枪也紧跟着密集开火。日军车辆被击中熄火,车上的日军跳下汽车企图顽抗,但遭到游击队员来自四面八方的射击。经半小时激战,七八个日军被游击队员击毙。见时机已到,黄大猷立即指挥指战员发起冲锋,消灭了其余的敌人。
此次战斗,独立总队全歼日军曹长及以下11人,缴获轻机枪1挺、三八式步枪5支、短枪1支、各种子弹150多发,击毁敌军卡车一辆,而独立总队仅有两名战士受轻伤。罗板铺伏击战,是琼崖独立总队集中优势兵力,取得首次全歼敌人的战斗,极大地提升了琼崖军民抗敌必胜的信心。罗板铺伏击战后,滨洋据点的日军仓皇撤走。
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