改革闯将 日行万里

万里，山东省东平县人，1916年出生于泰山脚下城郊的贫苦农民家庭。1933年，他考入曲阜的山东省立第二师范学校，在这里逐步树立起马克思主义信仰。1936年5月，万里加入中国共产党，开启了为共产主义事业奋斗的一生。新中国成立后，他先后担任中央人民政府建筑工程部副部长、城市建设部部长等职并主持修建了人民大会堂，毛泽东称赞万里的工作是“日行万里”。改革开放和社会主义现代化建设新时期，万里迎难而上，勇当改革闯将，为社会主义建设事业作出了重大贡献。

克服阻力 发展生产

1977年6月，万里出任安徽省委第一书记。当时的安徽属于贫困省，人民的温饱问题比较突出。万里一上任，便马不停蹄地前往安徽各地开展调查研究。他调研不打招呼，也不带随同人员，目的就是探明实情，明晰人民群众的实际困难以制定解决方案。各地存在的问题让万里震惊，尤其是凤阳县农民为了讨饭扒车外流的境况更令他十分痛心。经过三个多月的调查研究，他意识到提高全省农民生活水平必须充分调动农民生产积极性、改善农业生产。

1977年11月，在万里的主持下，安徽省制定了《安徽省关于当前农村经济政策几个问题的规定》（以下简称《六条》），该规定一出台就受到群众的衷心拥护。制定《六条》的出发点就是调动农民积极性，确定农村的中心任务是农业生产，强调要尊重生产队自主权，充分反映了万里对农村工作中心任务和农业生产经营方式的深刻认识。但《六条》同当时中央四十九号文件中“要向大队核算单位过渡”的指示有所冲突，受到了当时中央分管农业领导的批评。万里顶住各方面压力，坚持推进农村改革。

1978年11月初，滁县地委关于“包产到户”的调查引起了万里的注意。他肯定了包产到户，认为这是人民群众的壮举，是经过实践检验的、具有社会主义性质的、能够解决农村实际困难的农业生产责任制。为此，万里提出要对《六条》的相关内容进行修改，实行联产计酬责任制的方式。他认为，在当前的生产力条件下，这样做是调动农民生产积极性的方式。十一届三中全会召开前，万里在中央工作会议上提出要坚持按劳分配的原则，对大会讨论《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》产生了一定影响。经反复考虑，在十一届四中全会上，万里提议，删去文件中的“不许分田单干、不许包产到户”这句话。他认为，这“两个不许”严重阻碍了农村生产力的发展。

万里的一系列主张，有力推动了包括凤阳小岗村在内的农村改革。1978年11月24日，在安徽凤阳梨园公社小岗村一场新的试验悄然展开，全队十八户人家主事人在“包干到户”合同书上按了手指印。“包干到户”第一年，小岗村就实现了大丰收，收粮十三点二万多斤，相当于1966年至1970年产量的总和；生猪饲养量一百三十五头，超过历史上任何一年；人均收入由二十二元上升到四百元。万里高兴地对小岗村的干部群众说：“你们这样干，形势自然就会大好，我就想这样干，就怕没人敢干。你们这样干了，我支持你们。”

农村改革的成功让老百姓得到了实惠，“要吃米，找万里”在群众中广为传颂。2016年12月5日，习近平总书记在纪念万里同志诞辰一百周年座谈会上说：“万里同志领导的安徽农村改革，是对社会主义经济制度的一次艰辛和成功的探索。”

实事求是 深入改革

1980年，万里担任国务院副总理，主管农村工作，为改革开放初期的农村改革作出巨大贡献。他认为，农村要加强和改善党的领导，积极推行家庭联产承包责任制，发展商品经济。家庭联产承包责任制的推行在当时受到一些抵制，被当作是破坏农业集体经济。万里在农业部党组会上批评了这种错误思想，号召大家要向农民学习。万里还强调农村改革在注重物质文明的同时不能忽视精神文明，倡导农村普及教育，倡导农民学习文化知识、丰富精神世界。

1982年至1986年，万里参与领导经济体制改革，先后组织起草了五个中央一号文件，推动农村改革走深走实。文件明确包产到户是社会主义集体经济的生产责任制，是在中国共产党领导下农民的创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。文件还规定除个别品种外，国家不再统购统销农产品，实行“双轨制”。1986年，万里指出“双轨制”是过渡办法，最终要在市场经济的轨道上发展。

中国农村改革不断深入、商品经济迅猛发展，对领导干部自身能力提出了更高要求。万里敏锐地意识到这一点。他要求领导干部要有长远眼光，能够统揽经济态势的全局，用现代化的思维方式去考量经济运行。他指出领导干部要深入调查研究，运用价值规律助力农村经济更好发展，保护好农民的生产积极性，促进农村经济繁荣。他深刻地认识到，农村改革政策的制定要兼顾农民的政治权利和经济利益，要在政治上尊重农民权利，在经济上维护农民利益。

万里不仅参与经济体制改革，还积极推动政治等方面的体制改革。1986年，他在第一次全国软科学研究工作座谈会上发表了题为《决策民主化和科学化是政治体制改革的一个重要课题》的讲话。万里强调，政治体制改革的一个重要方面就是要发挥社会主义民主，决策的民主化、科学化应得到充分重视。他提出，进行决策也要遵循“双百”方针，在没有正式作决定之前，可以畅所欲言，不同观点可以互相争鸣。

万里汲取农村改革的经验，坚定不移地推进农村生产经营改革。他要求进行机制创新，充分调动广大劳动者的积极性，提升经济效益。同时，万里积极探索符合社会主义市场经济规律的经济体制改革道路，以增强企业活力为核心要义，助推企业实行经济责任制，并强调要发展民主与健全法制。1984年至1985年，万里在上海交通大学的两次谈话中都谈到了同一点：“准许改革不成功，但不准许不改革”，生动展现了他探索前行的改革精神。

投身人大 勤政廉洁

1988年4月，在七届全国人大一次会议上，万里当选全国人大常委会委员长。他在闭幕会上指出，人大要认真履行宪法和法律赋予的职责，发挥应有的作用，把“保证和促进改革”作为人大的首要职责，把加强社会主义民主和法制建设作为人大的中心任务。同年7月，在万里的带领下，人大把立法工作列入工作重点，抓紧立法，特别是经济立法。他强调，为适应社会主义现代化建设和改革开放的需要，要加强立法工作，保障社会主义市场经济平稳有序发展，主张通过改革逐渐使我国社会主义民主政治实现制度化、规范化。万里主持人大工作的五年间，全国人大及其常委会制定法律和作出有关法律问题的决定达八十七个，创历史新高。

1992年10月，根据我国改革开放进程，万里提出修改宪法，把邓小平建设有中国特色社会主义理论等载入宪法。他调查研究，领导起草宪法修正案草案，并于1993年3月在八届人大一次会议上通过，明确规定“国家实行社会主义市场经济”，提出“国家加强经济立法”。

在人大工作的五年里，万里始终心系群众。在他刚上任人大时，听到一些群众反映只知道人大的开会地点，却不知道办公地点，找不到人大。针对这一问题，万里高度重视，并及时给出了回应。在他提议下，题为“中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会”的牌匾正式挂到人民大会堂南门立柱上。为方便群众来访，人大在万里倡议下恢复了来访接待室，对来信来访的受理情况也作了定期检查，疏通了联系广大群众的渠道。

1993年3月，万里任期已满，离开领导岗位。他对秘书说：“从明天开始我就退休了，我做一个平民百姓，把我的西装和皮鞋都存放起来。你去给我买两双圆口布鞋，再给我买两件棉袄，要布扣的。”万里还给自己定了三条规矩，第一不再参加公务活动；第二不再担任名誉职务，已担任的一律辞退；三是不题词不写序言。他还作了一首打油诗：“退休不发愁，桥牌加网球，诸多好朋友，可以到处游，国泰民安久，晚年乐悠悠。”1994年国庆节，北京市政府准备举办大型焰火晚会，邀请万里去天安门城楼观看焰火，但万里却拒绝了邀请。他的家人都非常想去看焰火，万里说：“看焰火不一定非要上天安门城楼和观礼台，咱们找个地方看！”

习近平总书记在纪念万里同志诞辰一百周年座谈会上的讲话中指出：“在改革开放新的历史时期，万里同志勇当改革先锋和闯将，为探索中国特色社会主义道路作出重大贡献。”万里立足回应人民要求，勇于推进改革所作出的贡献，为我国全面深化改革提供了重要参考。我们要学习万里同志锐意改革、攻坚克难的政治担当，坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前行。

（作者分别系北京理工大学马克思主义学院研究生，北京理工大学马克思主义学院副教授、博士生导师）

（责编：赵珊）