“由民做主”的实事，南京第五次高质量完成

“全部通过满意度测评！”12月26日，南京市十七届人大常委会第十五次会议审议了市政府关于2024年民生实事项目实施情况的报告以及2025年民生实事候选项目的编制情况，并对民生实事项目实施情况进行满意度测评。这是2020年南京首次实施民生实事项目人大代表票决制来，第五次高质量完成年度民生实事。

五年中，520余名南京市人大代表在各方渠道征集来的2.56万余条建议中，先后票决产生50类、216项重点民生实事项目，并每年组成8个代表监督组，全程跟进项目落实。“这五年，我们形成群众‘点单’、代表‘定单’、政府‘领单’、人大‘验单’的工作机制，实现从‘为民做主’到‘由民做主’转变，堪称全过程人民民主重大理念在南京的一次生动实践。”南京市人大常委会负责人说。

群众“点单”机制逐年优化

每年四季度，都是南京市发改委（市民生办）牵头市相关民生部门开展下一年度民生实事项目群众建议征集活动时。今年，该市通过微网页、邮箱、热线电话等多重渠道，已征得建议1627条，其中包括86位人大代表提出的318条。

5年前的2019年10月，南京市人大常委会向全市500余名市人大代表发出公开信，邀请他们广泛收集群众的意见和要求。市政府也向全社会发出征集公告，向840万南京市民发出了民生需求的“征集令”。市民们纷纷通过“我的南京”APP、南京市人民政府网站、“南京市发展和改革委员会”微信公众号、“12345”热线和书信等方式，积极提出自己对民生实事项目的期望和建议。同时，民政、交通、卫生等10余个民生部门也主动走街串巷、问需于民。

“通过3大渠道、10余种方式，第一年我们先后征集到民生建议意见6400余条。”南京市人大常委会新闻发言人、研究室负责人说。

征集工作结束后，相关部门会认真梳理甄选建议，按照既定程序依次提交市人大常委会主任会议、市政府专题会议、市政府常务会议、市委专题会议、市委常委会会议、市人大常委会会议研究审定。这是票决的程序要求，也是集思广益、科学决策的态度。

从遴选、票决到监督，南京市人大代表刘伟在连续多年深度参与中，见证民生实事项目票决机制的不断完善与优化。今年项目征集活动中，人大代表和政协委员有了专业版征集平台，“这让我们的履职更加便捷高效。”

票决让决策更接地气

2020年1月初，南京市十六届人大三次会议上，500余名市人大代表票决产生了市政府2020年重点实施的10件民生实事。这是南京市首次实行民生实事项目人大代表票决制，实现了“群众想什么”“政府干什么”的更精准对接。

“人大代表票决民生实事项目，体现的是最广大人民群众的意愿；票决结果的出炉，代表的是全市人民的心声。”南京市人大代表黄堃认为，这次很有意义的全新尝试，能引导代表更加深入了解群众所需所愿所盼，为南京高质量发展和现代化建设贡献人大代表力量。

在南京市建邺区莫愁湖街道，一条条深街小巷因为新装路灯焕发新生。这得益于建邺区人大通过票决制推动的民生实事项目。在南京市人大常委会指导下，该市各级人大结合各自实际，推深做实票决制，推动一系列民生实事项目落地见效。在江宁区，优化教育资源配置被选作民生实事项目之一，7所学校和幼儿园于2023年秋季开学时投用，对农村和偏远地区学校投入也更大。通过票决，玄武区将老旧小区改造作为重点实施的民生实事项目。在人大代表监督下，多个老旧小区完成外墙粉刷、管线入地、绿化提升等改造提升。“现在小区设施新了、环境美了，住起来舒心多了。”玄武区玄武门街道廖家巷小区居民王永珍说。

全程监督推动实事按标准完成

11月底，顾磊等南京市人大代表在对秦淮区后标营38号院老旧小区改造项目和玄武区营苑新寓的睦宁里站点开展集中视察时，发现部分小区改造时存在施工扰民、改造标准不高等问题，及时向相关部门提出意见和建议。此后，代表们组成的监督组12月又逐一审核验收，确保全部按时完成。

这个监督组由南京市人大代表监察司法专业组和秦淮区代表小组联合组成，负责对当年初南京市人代会上票决产生的“整治提升人居环境”等民生实事项目实施情况的全程监督。

每年年初，南京市人大常委会都会专门部署这样的全市民生实事项目监督，组织人大代表们分组开展日常监督、视察监督和主题监督。人大代表们到一线了解进展，听群众意见，推动项目按标准落实。

监督也会发现好做法。南京市人大代表尹清山记得，在监督向本年度新入工会的新就业形态劳动者赠送“宁工享”防范意外伤害、重大疾病风险等医疗互助保障项目时，发现南京市职工互助会开通了专项审核支付通道，删除重大疾病项目5个月的减责期，得到劳动者广泛好评。

下个月，2025年南京市民生实事项目又将票决产生。南京市人大常委会有关负责人表示，将按照年初安排部署、年内落实完成、年底交卷验收的任务目标，全力推动民生实事落地见效。（陈月飞 宁人宣）

（责编：汪翠萍）