巴彦淖尔市临河区着力破解“小马拉大车”问题

近日，记者从巴彦淖尔市临河区委编办了解到，临河区通过优化机构设置、职能配置、编制资源等举措，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为基层减负赋能，持续推进基层治理体系现代化。

据悉，临河区统筹设置乡镇街道内设机构和事业单位，将乡镇原“四办三中心”调整为“四办四中心”，将街道内设机构等综合设置为“四办（或五办）一中心”，着力构建基层扁平架构，增强公共服务能力、提升基层治理效能；开展机构挂牌清理工作，建立机构挂牌清理台账，明确底数，规范机构挂牌，确保清理规范常态化、长效化。

临河区围绕基层“该干什么、能干什么”，全面梳理乡镇街道在“基层党的建设、城乡建设、经济发展、平安法治、民生服务”等5个领域147项主责主业，明确职责任务承办单位，印发《临河区乡镇和街道职责事项指导清单》，其中乡镇147项、街道106项，为乡镇街道履职服务提供清晰路径，推动乡镇街道“依单履职、照单办事”；综合考虑各乡镇的实际情况及承接能力，坚持差异化承接、精准化放权的原则，印发《关于贯彻落实自治区赋予苏木乡镇行政执法权力事项工作的通知》，赋予7个乡镇45项行政处罚权，其余2个乡镇39项行政处罚权。明确各乡镇承接行政执法事项情况，确保各项执法事项得到明确、有效的承接和落实，提高基层治理效率、增强基层执法能力。

此外，临河区对乡镇街道编制资源实行“基本编制＋附加编制”。基本编制以常住人口数量作为核心指标，分9档确定不同的编制规模；乡镇附加编制以面积区划、资源禀赋、区位特点、民族宗教工作等因素，以及街道附加编制以管辖社区数量、是否具有管理农村职能等因素，为乡镇街道差异化核增相应编制。乡镇街道实行编制分类管理，人员统筹使用，综合配备工作力量，确保关键领域和重要岗位有足够的编制支持。建立健全编制管理制度，加强对编制使用情况的监督检查，根据基层的发展变化和主线任务，适时对编制进行动态调整。（记者 薛来）

（责编：汪翠萍）