北京改革举措入选营商十大案例

本报讯（记者 曹政）近日，国家发改委发布“全国优化营商环境十大创新实践案例”，涉及综合监管、招标投标、市场准入、用地审批等多个领域的优化营商新思路和新举措。其中，“北京经济技术开发区深化综合监管改革营造‘无事不扰、无处不在’法治化营商环境”作为本市唯一案例入选。

今年3月以来，经开区通过综合监管完成了1841家企业分类分级评价，统筹对78家企业实现了“综合查一次”，减少涉企检查127次，相较整合前检查量下降55%，提升了企业获得感。

监管不能缺位。但如果不同部门的现场执法检查过于频繁，则会影响企业的正常经营。如何掌握好度？能有什么办法把次数降到最低？

经开区建立起跨部门检查统筹机制，对区内28个监管执法部门的涉企检查实行统一调度，实现检查行为计划化，各监管部门按照“年计划、月安排、周执行”的模式形成检查计划并具体实施。

相近相同的检查也能“合并”，实现“综合查一次”。据介绍，经开区按照“时间相近、企业相同、综合查一次”的原则实现各部门检查整合，避免交叉、重复、多头检查。同时，对涉企检查中出现的标准不一、规定“打架”的情况进行协调，统一检查标准、清晰监管要求。

改革组合拳中的另一个关键是“风险+信用”。这就相当于根据企业的风险、信用情况为企业打分，不同成绩有不同的监管措施，差异化引导企业合法经营。

如何给企业打分？最初，相关部门会综合考虑监管对象、行业、规模、风险源等监管特性，将涉及重大生产、运行安全的监管对象划分为Ⅰ类企业（如工业生产企业）实施重点监管，其他监管对象划分为Ⅱ 类企业（如商务零售企业）实施常规监管；在这个基础上，再分别给企业以A、B、C、D不同级别的评价；最后，以企业信用为变量，调整形成最终评价结果。监管部门根据评价标准，核定企业年度现场检查频次总量，对评价高的企业降低检查频次，实施包容审慎监管，对评价低的企业强化执法整治。

经开区云集着一批高新技术企业，在新一代信息技术领域有诸多技术突破。这些创新也反过来助力改革提速，通过大数据、大模型AI、物联感知等非现场监管手段，聚焦生产、城市运行、生物、食品等重点安全领域实施重点突破。

目前，经开区已在危化品使用等关键环节落地过程中，实现了卫生监督、市场监管、农业农村、生态环境、安全生产等多源数据共享，可即时比对和展开AI筛查。相较原有“人工巡查”模式，非现场监管手段应用后问题发现率由10%提升到80%，初步形成了“监管数据多源汇聚、问题线索智能筛查、违法行为及时处置”的闭环监管模式。

市发改委相关负责人介绍，自经开区全面推动综合监管改革以来，涉企检查频次显著下降，分类分级监管环境初步构建，企业“监管体验”大幅优化，企业参与感更强、打扰度更低，真正实现了“有事帮扶，无事不扰”。

（责编：汪翠萍）