小事不小 高效办成

推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办……近日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，前面提到的几个“一”，就是这份文件里的生动语言。

每个人、每个企业都少不了去办事。开一家饭店、刻企业公章、水电气网联报，又或者新生儿出生、给孩子办入学、老职工退休……事情办得是否顺利，政府服务效率如何，办事人员的态度咋样，不仅牵扯办事人的时间、精力，更直接关乎群众、企业对政府的观感评价。

小事不小。每一个这样的细节堆叠起来，就构成营商环境、政务服务环境、城市生活环境，人才和企业会“用脚投票”。上世纪90年代初，一位南方地级市领导在当地调研发现，外商要投资设厂，从合同章程审批，到工商、税务、海关、商检登记，再到建设程序审批，得盖100多个公章，光走完这一串流程就得几个月乃至一年多。如此臃肿低效的环境，怎能让企业家放心大胆地投资生产？

怎么办？当地率先在全国开始了“一栋楼”模式的尝试：把审批涉及的政务部门集中到一栋楼，商人不必东奔西跑，办事人员也甭推诿扯皮，得马上就办。这一尝试成效显著：不久后一名外商来办厂，仅两天就办好了全部手续。

这就是向改革要效益。经多年实践，目前全国已基本普及了这种模式，并不断优化。以京津冀为例，目前河北的患者能在北京定点医院医保实时结算，包括身份证在内的许多证照也能异地办理，免去“北漂”群众奔波之苦。

在当今社会条件下，更得“向数字要效益”，让新技术手段赋能政务服务。几年前上海推进“一网通办”时，有一句话很到位：“今后群众和企业找政府办事，能不能做到像网购一样便利？”

“像网购一样便利”，这是“高效办成一件事”的理想境界。要达至这一境界，应转变视角，想人之所想、急人之所急，不能是让群众“求自己办事”。应把自己放在办事人的角度，对当下的流程多一分审视，主动查摆痛点、堵点、难点，主动作为，将服务型政府的承诺落到实处。

表面上，“高效办成一件事”似乎只是少盖几个章、少填几张表，其实背后是个巨大的系统工程。我们常说“让数据多跑路、让群众少跑腿”，要让数据多跑路，就得打破部门界限，实现数据共享共治，对政府部门的内部流程，以及跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程重构优化。只有这样，才可能材料能少则少、表格能简则简，才可能集成服务、只跑一次、一次办成，甚至有些事“一次都不用跑”。

（责编：汪翠萍）