巩固和增强经济回升向好态势

3月6日，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

政府工作报告提出，今年经济增长预期目标为5%左右。郑栅洁表示，这是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标与“十四五”规划的目标相衔接，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

郑栅洁说，去年中国经济发展主要目标任务圆满完成，“稳”“进”“好”特征突出，可以从“三个新”来看：总量指标上，经济恢复回升又有新成效；结构指标上，经济结构调整又有新进展；质量指标上，经济发展质量又有新提升。

“今年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。不论是从经济发展的短周期还是长周期看，我们都有强有力的支撑。”郑栅洁说。

政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。郑栅洁说，发行超长期特别国债既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。

“适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。”蓝佛安表示，适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。可以从三个方面来把握：一是财政支出强度总体扩大，二是政府债券规模明显增加，三是继续实施结构性减税降费政策。提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。从财政管理来讲，要坚持内部挖潜，向管理要效能。从政策协同来看，要加强统筹协调，放大组合效应。

“提供公共服务和保障民生，是公共财政最基本的功能。群众利益无小事，民生问题大于天。”蓝佛安表示，近年来，财政部门持续提高资金安排的“民生含量”，不断增强政策举措的“民生温度”，努力让国家的财政账本变成百姓的“幸福清单”。下一步，财政部门将始终把保障和改善民生落实到财政各项工作中，坚持尽力而为、量力而行，聚焦老百姓急难愁盼问题，持续加大财政投入力度，坚决兜住兜准兜牢民生底线，把老百姓关心的事一件一件办好。

消费一头连着宏观经济大盘，一头连着百姓生活。王文涛介绍，今年促消费，商务部门将重点推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，同时扩大服务消费。商务部门将会同有关部门，重点从三个方面推进服务消费工作：加强统筹，构建“1+N”工作体系；扩大服务领域开放，丰富服务消费供给；搭建平台载体，创新服务消费场景。

“外贸发展依托的产业基础、要素禀赋、创新能力在不断增强，出口商品正在向价值链上游攀升，进口市场机遇也在扩大，进出口都有很大潜力，外贸展现了较强韧性。巩固外贸外资基本盘，我们有信心、有底气。”王文涛说。

如何培育外贸新动能，推动外贸高质量发展？王文涛表示，重点要从四个方面发力：一是拓展中间品贸易，二是促进跨境电商出口，三是提高贸易数字化水平，四是推进贸易绿色发展。

政府工作报告提出，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。“我们在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。”潘功胜说，一是在总量上保持合理增长。将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。二是在价格上继续推动社会综合融资成本稳中有降。把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。三是在结构上更加注重提升效能。进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。四是在汇率上保持在合理均衡水平上的基本稳定。

“投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多投资者特别是中长期资金参与市场。”吴清说。

政府工作报告提出，增强资本市场内在稳定性。吴清表示，重视资本市场内生稳定机制建设，增强市场韧性，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，综合施策。

“至少包括‘一个基石’和‘五个支柱’。”吴清说，“一个基石”是高质量的上市公司，上市公司要有良好的治理、稳定的回报或可以期待的成长性。大股东、实控人和管理层必须牢记上市公司是公众公司，必须有姓“公”的意识，对公众负责，持续提高投资价值。“五个支柱”，即更合理的资金结构、更完善的基础制度、更有效的市场调节机制、更优质的专业服务、更严格的监管执法。

 

《 人民日报 》（ 2024年03月07日   第 03 版）

（责编：张若涵）