让小农户搭上现代农业“快车”

眼下，内蒙古赤峰市克什克腾旗绿茵如被。时光流转间，农牧民依然在这片热土上辛勤劳作，但是近几年农民耕作的时间大大减少了。“以前无暇耕种的90多亩地如今铺满绿色，地交给集体管了，自己只负责滴灌就可以了。”经棚镇常善村已年过60岁的张文忠说，他将耕地交给了经棚镇农业发展联合会统一开展耕种防收，闲时养了30头牛，现在年收入十多万元。

社会化服务体系建设让小农户省心又挣钱的同时，也让生产方式悄然改变，促进着现代农牧业发展。近年来，内蒙古把社会化服务作为推动农牧业转型升级的“金钥匙”，加快健全便捷高效、覆盖农牧业生产全环节全链条的社会化服务体系。截至2023年底，全区各类农牧业社会化服务主体达到1.9万个，服务总面积达1.14亿亩次，服务小农牧户91.8万户。

 

鼓励实践，推动社会化服务多元化发展

地处黄河“几字弯”顶端的达拉特旗，属于北纬40度玉米黄金种植地带，有近200万亩优质农田，其中玉米种植面积约140万亩。

“近些年，旗里提倡土地适度规模经营，面积达到135万亩。要解决传统农业分散经营‘办不了、办不好、办起来不合算’的问题，大力发展社会化服务体系势在必行。”达拉特旗农牧局局长张永飞说。2019年，中化现代农业公司与达拉特旗政府签订战略合作框架协议，共同推动农民合作社高质量发展。随后，中化农业MAP达拉特旗技术服务中心于当年底建成并投入运营。

该中心经理张帅介绍，中心能为周边100公里半径范围内的规模化种植农场提供全程专业种植服务，主要针对玉米、马铃薯、牧草等，服务内容含良种筛选、植保服务、农机服务、土壤改良、灌溉服务等。

“以前，土地自己种地，种子、化肥都得自己买，还要雇人浇水、打药，现在全由服务中心完成，每亩只收420元服务费，玉米亩产还增加了，每亩地多挣了200元。”达拉特旗蒙汉种养合作社理事长白永为告诉记者。

今年，内蒙古将“为农牧户提供全链条、全环节农牧业社会化专业服务”列入民生实事清单。内蒙古农牧厅制定印发农业社会化服务促进行动八条意见等6个政策文件，出台《农业生产社会化服务种植服务规范》等10个农业社会化服务地方标准，推广使用社会化服务合同示范文本，上线运行数字化监管平台。在全区5个旗县、20个乡镇、100个嘎查村开展社会化服务示范行动，积极总结社会化服务典型模式，基本形成了要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整的现代农牧业社会化服务体系。

内蒙古积极争取项目资金21.4亿元，既鼓励龙头企业、专业服务公司提供前沿技术服务，也支持嘎查村集体经济组织、家庭农牧场、农牧民合作社等服务主体发展壮大。支持211个农服企业开展社会化服务，带领3.3万小农牧户搭上现代农牧业“快车”。支持907个嘎查村集体经济组织开展居间服务，把小农牧户组织起来，统一对接社会化服务主体，帮助7.8万小农牧户有效降低了成本。支持201个村组在乡镇牵头下成立联合会、社管会，建立生产、供销、信用“三位一体”服务平台，在不改变农牧户土地承包权的前提下，集中连片为农户提供“田保姆”服务。

 

拓宽领域，推动社会化服务全链条覆盖

近日，鄂托克旗查干淖尔嘎查的牧民乌拉发现家里的牛食欲不振，随即拿起手机打开“牧掌柜”App与镇里的兽医进行远程网络视频诊疗并申请线下出诊，不一会儿“动物120”的诊疗车就来了。

“牧掌柜”App是一款“网络看诊”的互联网数据平台，也是鄂托克旗实行兽医社会化服务的“得力助手”，平台服务业务主要包括动物春秋集中强制防疫、远程兽医专家坐诊指导、动物各种疫病的诊断与治疗等，辖区范围内的兽医都入驻了“牧掌柜”App，养殖户可以第一时间与兽医取得联系并制定治疗方案，让动物疾病治疗更便捷。

线上问诊、线下出诊，牲畜诊疗“一站式”服务只是鄂托克旗创新兽医社会化服务机制的一个缩影。2020年，鄂托克旗成立兽医社会化服务中心，通过资源整合、优势重组，目前已形成了“政府扶持引导+企业主导+科研院所支撑+合作化运行+多元一体化运营”模式，为政府提供购买服务。该中心将原有的公益性兽医服务与市场经营性兽医诊疗服务相结合，最大限度地整合资源，探索出一条适合当地的兽医社会化服务新路子。

近年来，内蒙古一方面聚焦保障粮食安全，针对烘干、保鲜、仓储、冷链等薄弱环节，推动社会化服务由产中向产前、产后延伸，培育产销一体化服务的合作社2.8万个、运销服务为主的合作社3816个、加工服务为主的合作社3009个，有效提升了社会化服务对农牧业全产业链的支撑能力。另一方面，围绕乳、肉、草等特色优势产业，推动社会化服务从种植业向养殖业等领域拓展。积极引导服务主体开展饲草料三级储运、畜禽改良、药浴防疫、托管代养等畜牧业社会化服务，在3个旗县开展畜牧业社会化服务试点，在47个牛羊养殖大县（旗）推广“1＋N”订单式、“公司+农户”打包式、“诊疗+防疫”拓展式和“病死畜处理+有机肥生产+动物防疫”三位一体式等4种兽医社会化服务模式，更好满足小农牧户多元化服务需求。

 

创新模式，推动社会化服务向多层次转变

去年以来，通辽市通过优质高效增粮、玉米主产区地力提升、化肥减量增效等项目，重点支持主要粮油作物单产提升。在政策资金的带动和影响下，全市推广玉米密植精准调控高产技术面积238万亩，带动全市“吨粮田”面积260万亩以上。“各项目区吸引种植大户、合作社、社会化服务组织等规模化经营主体700个以上，采取土地流转、托管服务等方式，实行统一耕种防收，推进了标准化生产，促进了玉米等作物增产提质增效。”通辽市农牧局相关负责人介绍。

2023年，内蒙古创新发展“单产提升+社会化服务”模式，结合“吨粮田”创建，集成应用先进技术装备，集中连片推行北斗精准种植技术、玉米密植精准调控高产栽培技术、水肥一体化、绿色统防统治等高效集成服务，促进单产提升主推关键技术落地。目前，全区“吨粮田”面积达到763.5万亩，粮食单产达到755.5斤/亩。

同时，内蒙古创新发展“高标准农田+社会化服务”模式，推行高标准农田“一村两作区”“整建制托管”等经营方式，实现了土地、劳动力、资金、技术等要素的有效整合，推动了土地适度规模经营。截至2023年底，全区服务面积1000亩以下的主体达到1.4万个，服务1000~5000亩的4917个，服务5000亩以上的504个。201个村推行“统种共富”经营模式，由社会化服务主体提供“五统一”服务，提高土地产出率，带动集体经济“增收益”、农牧民“增红利”，打造共同富裕新样板。

内蒙古农牧厅厅长郭占江表示，内蒙古下一步将持续推进社会化服务集中连片示范行动，结合粮食单产提升、高标准农田建设、设施农业、舍饲圈养、庭院经济等，打造100个社会化服务创新示范基地，培育1000个社会化服务创新示范主体，以点带面，引导农牧业社会化服务提质扩面、加快推进。引导各类主体提升社会化服务质量，因地制宜探索关键环节的多种服务和组织形式，健全便捷高效的农牧业社会化服务体系，把内蒙古打造成全国农牧业社会化服务先行示范区。（农民日报·中国农网记者　马晓刚　李昊）

（责编：李茜）