中央部门集中晒“账本”！“三公”经费压减5000万元

今年的财政预算报告提出，“落实党政机关要习惯过紧日子的要求，严控一般性支出，可以省的钱一定要省，不该花的钱一分都不能乱花，坚决防止大手大脚花钱、铺张浪费。”

3月26日，中央部门集中公开2024年部门预算。今年的预算公开有哪些特点？记者采访了相关部门和专家。

保障公众知情权，强化外部监督

预算公开是深化财税体制改革、健全现代预算制度的重要内容，是强化预算管理、优化资源配置、硬化预算约束、加强财会监督的重要举措，是保障公众知情权、强化外部监督的机制性安排，对推动实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

财政部有关负责人表示，近年来，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动我国预算公开取得新进展。目前，除中央部门在一天内集中“晒账本”，地方各级政府和各部门也基本实现“应公开尽公开”，2023年预算和2022年决算公开率均为100%，省、市、县级部门2023年预算和2022年决算公开率均达到99%以上。

今年，中央各部门均公开了部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表等9张报表。此外，各部门还对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购等情况予以说明，并对专业性较强的名词进行解释。

为使公众找得到、看得懂、能监督，各部门的部门预算除在本部门网站公开外，继续在财政部网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示，方便人民群众监督政府财政工作。

精打细算，财政资金“好钢用到刀刃上”

“习惯过紧日子”作为预算管理的指导方针，体现在了今年的中央部门预算安排中。

集中财力保障国家重大战略任务。做到“大钱大方，小钱小气”。2024年中央本级一般公共预算支出增长8.6%，扣除重点保障支出后仅增长0.3%，其中重点保障国防武警支出、科技教育支出、中央储备支出、国债发行付息支出等支出项目。同时严控一般性支出，尽可能压缩中央部门支出，大力推动各部门调整优化支出结构，将资金用在刀刃上。

做好部门履职经费保障。坚持有压有保，提高预算精准性。比如，政协全国委员会办公厅行政运行经费2024年预算数比2023年执行数减少674.96万元，压减4.8%；财政部行政运行经费2024年预算数比2023年执行数减少1821.28万元，压减3.94%。

“对于中央单位人员工资等支出，按照定员定额管理的要求，严格按照工资政策和人数安排；对于必需的水电、物业、采暖等费用，制定完善公用经费实物定额标准，确保相关支出处于合理区间。”财政部这位负责人说。

再次，强化预算约束防止铺张浪费。推动中央部门精简不必要的节庆、论坛和展会，更加节约高效地举办会议、开展培训和调研。严格执行会议差旅等费用开支标准，努力降低行政运行成本。比如，审计署进修及培训支出2024年预算数比2023年执行数减少22万元，压减1.2%。

财政部这位负责人表示，已按季评估中央部门过紧日子情况，并将评估结果与预算安排挂钩。

据统计，2024年中央本级“三公”财政拨款预算安排64.46亿元，比上年年初预算(以下简称“比上年”)减少0.5亿元。具体包括:一是因公出国(境)费16.23亿元，比上年减少2.43亿元。二是公务用车购置及运行费45.08亿元，比上年增加1.49亿元。其中:运行费33.5亿元，比上年减少1.04亿元;购置费11.58亿元，比上年增加2.53亿元，主要是集中配备应急救援保障车辆和更换疫情期间超期服役公务用车。三是公务接待费3.15亿元，比上年增加0.44亿元，主要是接待国外访华团组任务增加。

“当前，财政收支矛盾仍然比较突出，落实过紧日子要求、加强‘三公’经费管理可以降低政府部门运转成本，提高财政资金使用效率，是积极的财政政策‘提质增效’的应有之义。”中国财政科学研究院研究员白景明表示，加强“三公”经费管理能够把倡廉关口前移，同时提高公共产品投入产出率，回应社会公众关切，增强政府公信力。

量化绩效目标，提升财政资金使用效益

花钱必问效。近年，为提升财政资金使用效益，财政部不断加强预算绩效管理，指导督促中央部门科学合理设置绩效目标，严格绩效目标审核，做好绩效目标公开。2024年公开部门预算的中央部门，原则上应将一般公共预算一级项目、政府性基金预算项目、国有资本经营预算项目绩效目标表按照不低于项目数量60%的比例向社会公开。

根据要求，项目绩效目标必须涵盖政策与支出的主体内容，体现项目主要产出和核心效果。同时将绩效目标审核嵌入中央部门预算编制流程，在审核绩效目标形式完整性的同时，强化对内容相关性、适当性、可行性的审核。

怎样体现求“绩”问“效”？比如，生态环境部此次公开了信息化运行维护、国际组织捐款、实验室专项经费等14 个项目的 2024 年绩效目标表。拿实验室专项经费这一项来说，绩效目标表列明了该项目的年度总体目标、绩效指标，年度总体目标为文字描述，绩效指标则具体量化为产出指标、效益指标；产出指标的细分项数量指标要求“发表文章、专利、专著≥55 个”“申请科研项目1个”等，细分项质量指标要求“成果验收合格率 ≥90%”。

“预算绩效管理可以从制度角度确保腾出资金用于民生，推动整体预算改革向纵深挺进。”白景明表示，实践充分证明，预算绩效管理有效督促了中央部门用准、用好财政资金，也使公众更好监督财政资金的使用，推动部门进一步加强预算绩效管理，提升治理效能。　　

“下一步，财政部将继续扎实做好绩效目标管理工作，夯实部门和单位主体责任，强化绩效目标审核，促进绩效目标质量进一步提升。”财政部这位负责人表示。