精文减会，为基层减负

近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调：“着力解决精文减会、督查检查中的问题，保持量的刚性约束，推动质的优化提升。”精文减会是力戒形式主义、官僚主义，持续为基层干部松绑减负的重要举措。

作风就是方向，作风就是形象。“文山会海”是“形式主义”的一个典型特征，也是基层反映强烈的突出问题。着力解决精文减会中的问题，为基层减负已成为抓作风建设的常态化工作，成为推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，更是激励干部积极担当作为的重要举措。现实生活中，文山会海具有顽固性反复性，稍不注意就可能纠而复生，导致精文减会流于形式。比如，有的地方赶场开会少了，视频会议却多了，线下接收文件少了，线上发文却多了，文山会海有借“云”反弹之势；有的为减少发文数量，“红头”改“白头”、正式改便笺，下发文件数量仍然不少，甚至成为“加码式减负”。据统计，2023年全国查处“文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担”问题310起。由此可见，一些文山会海新变种、新动向值得高度警惕。

文山会海不是小节，而是大害。发文和开会，固然是推动工作的重要手段，但凡事均须有度。“文山会海”被人诟病，就是因为大量精力用于开会收文，真正抓落实的时间所剩无几，反倒让工作效率和效果打了折扣。现实生活中，“文件落实”“会议落实”，在不少基层频繁上演，因形式主义作风滋生文山会海操作，因文山会海操作催化形式主义作风，形成“形式主义——文山会海”互动循环圈，给基层造成严重困扰，陷进无谓事务中打转转，久而久之，容易助长庸政懒政，损害党的形象。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。党的十八大以来，在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，党中央将精文减会、整治形式主义与为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，并作出一系列重要决策部署，既保持量的刚性约束，又推动质的优化提升，取得明显成效。2019年全国查处“文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担”问题1696起，批评教育帮助和处理人数2755人，党纪政务处分人数505人。2020年，查处问题数降至654起，批评教育帮助和处理人数降至1044人，党纪政务处分人数降至269人；2021年，上述数据分别降至371起、522人、166人；2022年，继续降至199起、323人、107人。事实证明，大力整治形式主义，精文减会，只有既保持量的刚性约束，又推动质的优化提升，才能让“拉干条”、讲实话成为常态，长会短开、长话短说成为主流，减轻基层负担，提高工作效率，维护良好形象。

坚持实事求是，把好“方向盘”。精文减会，要坚持实事求是的思想原则，该精简的文件要精简，该压缩的会议要压缩。但根据工作需要，该发的文件也要发，该开的会议也要开，既不能因噎废食，盲目地“一刀切”，也不能降低标准，盲目地“打折扣”。同时对发文开会情况实施动态监测，守住精文减会的硬杠杠。

抓住“关键少数”，牵住“牛鼻子”。“文山会海”表现在下面，但原因大都在上面。因为文件都是领导机关发的，会议都是经领导批准的。所以，要从领导干部抓起。既要树立正确的政绩观，改进学风文风会风，改进工作作风，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，又要做起而行之的行动者，以身作则、作出表率，层层抓好落实，真正让基层干部从繁文缛节、文山会海中解脱出来。

健全管理制度，筑牢“防火墙”。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。既要健全完善相关制度，对整治文山会海提出一系列硬杠杠硬举措，做到“有法可依”，又要提升制度执行力，做到“执法必严”，从发文开会的事前审批、事中监督、事后总结等环节都要压实主体责任，严格遵守管理制度，真正筑牢“防火墙”，切实减少数量，压缩规模，增强文件会议的严肃性和权威性。

（作者为河南省纪委监委三级调研员）

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