坚持就业优先，促进民生发展

就业影响亿万家庭，关系千行百业，是国民经济发展健康与否的重要指标。今年上半年，我国城镇新增就业698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%。同时，今年以来城镇调查失业率持续低于去年同期水平，就业形势总体稳定。

从发展走势来看，随着经济持续回升向好，政策效应积极释放，新质生产力加快发展，下半年就业形势有望继续保持总体平稳。但同时，外部环境复杂严峻，国内有效需求仍显不足，部分企业生产经营依然面临较大压力，部分劳动者求职就业还存在一些困难。做好下半年就业工作、完成全年就业目标任务，仍需付出巨大努力。

确保就业目标任务完成，需要多策并举，综合发力。要加强政策落实稳就业。通过进一步落实和完善稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，深入实施先进制造业促就业行动和助力银发经济发展壮大举措，积极涵养就业存量，培育就业增量。要鼓励创业创新扩就业。完善创业带动就业保障制度，鼓励支持创业创新，发挥创业带动就业倍增效应。要加快服务提质促就业。通过积极推动公共就业服务下沉基层和全国就业公共服务平台建设，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、精准的高质量就业服务，提升供需匹配效率。

确保就业目标任务完成，特别要强化对重点对象的帮扶工作。要加大力度落实促进高校毕业生等青年就业文件，扎实开展好百万就业见习岗位募集、未就业毕业生服务攻坚、就业困难青年专项帮扶等工作。要通过举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，深入实施防止返贫就业攻坚行动，多措并举促进农民工就业。针对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体，也要加强帮扶力度，兜牢民生底线。

确保就业目标任务完成，既要打通新职业这个“新赛道”，还要继续用好服务业这个就业“大头”。一方面，随着近年来数字技术升级和社会不断发展，很多新职业应运而生。一批新职业已经通过国家批准公示，正越来越多地出现在我们身边。这些新职业为求职者提供了更多的方向和选择。另一方面，服务业作为我国吸纳就业的重要领域，既已拥有相当大的规模，又存在着较大的发展空间。我们应秉持创新驱动发展战略，既要鼓励和支持新职业的发展，为劳动力市场注入新鲜血液与活力；又要加大对服务业的扶持力度，通过政策引导、技能培训、标准制定等多措并举，推动其高质量发展，从而双轮驱动，共同助力就业目标任务的顺利完成。

解决就业问题根本要靠发展，把经济蛋糕做大，把就业蛋糕做大。随着社会生产生活秩序加快恢复，经济增长内生动力积聚增强，各项稳就业、保就业政策落地见效，我国就业形势有望持续保持稳定。

（责编：赵珊）