无事不扰，给企业拒绝“过度调研”的底气

前不久，海南省营商环境建设厅计划到陵水黎族自治县某企业开展调研，结果遭到了该企业的拒绝。企业说“不”的底气，源自海南提出的“无事不扰”企业服务原则。今年2月，海南省涉企活动统筹监测系统正式上线，省直各单位、各市县区及其部门、乡镇街道开展涉企活动需预约或登记。截至目前，通过该系统共开展活动6090次，发起活动被拒67次，统筹活动57次。

海南“无事不扰”原则获赞背后，是广大企业特别是民营企业“苦过度调研久矣”的现实痛点。到优秀企业学习先进经验、到生产一线摸排具体需求、到问题企业开展检查，是政企互动中必不可少的活动，但问题在于有些地方政府部门的涉企活动缺少统筹，甚至出现“安徽某企业一年被执法检查超百次”这样的荒唐事。

迎来送往、接待规格不低的过度调研，给企业增加了不小的负担，有时甚至会因为违反安全生产规定或泄露商业秘密，而给企业带来风险和损失，但一般情况下企业都“敢怒不敢言”。过度调研的不良影响，在经济发展水平相对滞后的地区表现尤甚。这些地区的好企业、明星企业相对较少，经常会被安排到领导考察、会议座谈、成果展示等各种活动之中，使其生产经营秩序受到严重干扰。

记者在基层采访中，曾多次听到企业关于“过度调研”的吐槽。比如，一些所谓的座谈会，蜻蜓点水，浮光掠影，解决不了实际问题；一些所谓的调研，有名无实，有始无终，基本就是走走过场。有企业人员直言：“不知道来过多少个部门，也不知道来过多少回，最后也没有解决问题，希望不要再有人来‘调研’了！”

限制企业接待次数，统筹多个部门对同一家企业的调研申请，特别是赋予企业基于业务实际情况“闭门谢客”的权利……海南提出的“无事不扰”，其实就是坚持“最小必要原则”，尊重企业的自主经营权，让企业可以“做个安静的美男子”。它针对的是多头执法、重复检查、监管碎片化乃至吃拿卡要等困扰企业生产经营的“病灶”。

“无事不扰”，是市场经济条件下对政府与市场关系的再认识。近些年，从“市场对资源配置起基础性作用”，到“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，再到党的二十届三中全会提出的“更加重视发挥市场机制作用”，社会各界对于政府与市场关系的认识不断深化。但是，如何更好地让“有效市场”和“有为政府”结合，仍是考验治理能力和治理水平的重要课题。

可喜的是，近年来，从国家到地方，对企业“无事不扰”越来越成为共识。比如，国务院要求推广“综合查一次”经验；北京市推行综合监管“无事不扰”白名单试点；陕西省富平县打造“不找不来”营商环境，要求全县各部门未经批准、备案不得随意开展面企活动；多地推行“企业宁静日”……

　 不过，要真正做到“无事不扰”，最大限度地整治过度调研，还需加强配套制度保障。一方面，要防止一些部门绕过技术手段，直接与企业打招呼、下命令、提需求，导致企业的“拒绝权”被架空；另一方面，不少企业表示，预约系统虽可以让企业避开当面拒绝，但“免于尴尬”不等于“免于顾虑”，依然担心拒绝政府调研诉求可能带来麻烦。因此，要建立健全企业权益保护机制，明确企业合法权益，防止企业因拒绝政府调研诉求而被“穿小鞋”。

此外，“无事不扰”还要求政府各类涉企活动更加规范。党的二十届三中全会提出，要“加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查”，释放出不断为企业“减负”的信号。“无事不扰”，并非意味着政府对企业不闻不问、放任不管，而是减少不必要的行政干预和过度调研。“有形之手”既要坚决依法打击企业违法行为，也要关心关注企业发展，及时回应企业合理诉求、解决企业实际难题，做到“有求必应”。

“无事不扰”的营商环境，是企业健康成长的重要土壤。期待各地推出更多实践举措，让企业在不受非必要干扰的环境中静心谋发展，共同推动经济高质量发展。（新华每日电讯评论员吴茂辉）

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