“1个项目100多家企业串标”？监管链条必须环环相扣

“一些投标人抱团结成利益共同体，有的政府投资项目串标企业达百余家”“提前联系30余家公司串通拉高标价，将原本9000余万元即可竣工的项目，抬高至1亿余元中标”……据《经济参考报》报道，近日，记者梳理多地检察机关办理的案件发现，有人将不少政府投资项目视为“唐僧肉”，串标行为屡禁不止并形成“地下产业链”。

在政府项目、重大建设工程等领域，围标、串标等招投标乱象并不少见，如今这一乱象又出现了新的苗头和趋势。比如，“多主体”特征日益明显，投标人、评标专家、投标掮客和个别腐败官员参与共谋，一些掮客因深谙此道，屡屡“攒局”帮人成功中标，被称为“地下招标局长”。再如，在程序和形式合规方面更隐蔽，有的政府人员对“自己人”的企业“量体裁衣”定向编制招标文件，外部监督很难发现猫腻。又如，不法分子的“反侦察意识”越来越强，培养或发掘空壳企业作为“陪标专业户”……

招投标乱象屡禁不止，原因在于有利益可谋、有漏洞可钻、有路径可匿。首先，通过不正当手段中标可攫取巨额利益。比如，某地市政工程项目招标价超过2000万元，经围标层层转包后，实际施工仅需1000万元左右。其次，监管约束链条常捉襟见肘。通常，监管者往往注重对标前、标中阶段的常规监督，在投标人资质审核、标后监督等方面仍存不足。特别是，中标人在建设阶段常有违法分包转包工程、偷工减料等行为。此外，招投标不少环节在网上操作，犯罪线索不易发现，证据难固定。比如串标人跨区域调度指挥分布于各地的企业流转资金、抹掉串通痕迹等。

招投标看似是特定领域的一件相对专业、小众的事，但诸如学校、医院、水利等政府投资建设项目，直接关乎百姓利益和福祉，一旦遭到招投标乱象“暗算”，不仅浪费财政资金、降低社会效益，甚至给工程质量、公共安全埋下隐患。从这个意义上说，“地下招标局”截胡的不仅是工程，更是质量、是安全、是人心得失。之前西安地铁电缆事故中，施工方就被曝出低价中标、层层转包等招投标问题。

近年来，有关方面针对投标领域乱象出台了不少举措，取得显著效果，然而从现实情况看，还存在较大提升空间，比如对围标串标“惯犯”企业和掮客的识别能力不足、评标专家进出机制和追责机制仍有待完善、发现违规招投标行为的技术应用不足，等等。有关方面要持续亮明态度，对招投标乱象发现一起打击一起，同时完善长效机制，尽快补强标前、标中、标后全链条闭环管理制度，并将其融入监管实践，紧盯重点领域和关键环节，全力铲除乱象产生的土壤。

“1个项目超100家企业串标”“九千万元的项目被抬价到一亿元”……这类“肥一损百”的魔幻现实，绝不能再屡屡上演，要努力把每一分钱都花在城市建设的“刀刃”上、市民群众的心坎上。 （吴迪）

（责编：赵珊）