“十二条负面清单”真正落实得有实招

近日，教育部官网公布了《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，明确了“三项规范整治重点”和“十二条负面清单”，要求重点规范整治安全底线失守、日常管理失序和师德师风失范等三方面问题，包括以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息、利用节假日寒暑假组织学生集体补课、义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试等。

基础教育的重要性不言而喻，但在片面的教育价值观诱导下，一些地方的基础教育管理出现了育人方向偏差、制度不健全、规范乏力、管理失序等状况。这些乱象导致基础教育出现严重的“内卷”，广大师生陷入恶性竞争，加班加点，身心疲惫，苦不堪言，破坏了良好的教育生态。长此以往，不仅师生的身心健康得不到保障，创新人才的培养更是无从谈起，严重阻碍教育强国的建设，亟待进行整治和规范。

十二条“严禁”虽然不是新政策，而是对底线的重申，但依然引发舆论热议。实施清单管理可为学校办学治校立标尺、明规矩，有效推动办学治校循规律、守规则。教育部要求各地即日起启动实施，完善细化好负面清单，全面自查整改，还将通过跨市县交叉调研、责任督学进校、专业力量视导等方式，进一步推动落实规范管理要求。这一系列配套举措彰显了教育部推进规范管理的决心和态度。

必须看到，清理整治各种功利化短视化教育行为，还必须进一步动真格出实招。

众所周知，教育评价是整个教育发展的“牛鼻子”，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。一些地方依然热衷于用升学率来考核学校，学校当然也用分数来说话。另一方面，社会评价或许是更难打破的藩篱。这种社会固有评价体系如何破局，值得深思。

此外，加班加点和节假日补课等教育乱象之所以屡禁不绝，问责追责不力难辞其咎。要想令行禁止，必须强化对教育部门和中小学幼儿园的问责制度。对学校办学行为监督管理不力、履职尽责不到位的，上级教育行政部门应予以严格督办问责；中小学幼儿园有违法违规办学行为，要依法依规惩处，并对责任主体严肃追责。

基础教育规范管理是一项长期性、系统性的工程，很难一蹴而就，需要常抓不懈。久久为功，才能构建起良好的长效机制，可谓任重而道远。（胡欣红）

（责编：赵珊）