让预付式消费维权不再困难

“店还是那家店，人还是那拨人，老板一换、店名一改、系统一升级，之前办的卡就不能用了，商家却还诱导继续充值。”近日，有部分消费者反映自己遇到了一种“新型骗局”——“不办卡用不了优惠，办了卡又担心商家卷款跑路”。

预付式消费在生活中再常见不过：餐饮储值、美发会员、体育健身、少儿辅导……重复性消费为主的场所，大多都会提供“办卡”服务。然而，这也是侵权的重灾区。日前，中国消费者协会发布《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》，将存在的主要问题概括为违规办卡、拒绝开具消费凭证、退费难、经营者跑路等六大类。

商家为日常运营和规模扩张筹集了流动资金，培养了消费习惯和顾客群体；消费者享受了折扣优惠，消费过程更加便捷……用好预付式消费，本可以实现消费者和商家的“双赢”，但其特点和性质也为商家的侵权行为留下了可乘之机。对比传统的消费模式，消费者承担的付款义务具有一次性和先履行性，经营者所提供的服务则具有持续性和滞后性，这就导致消费者权利的实现存在风险。“卖强买弱”的情况在消费关系中长期出现，且维持这段关系往往以信任为基础，部分商家由此动了歪心思。

我国消费者权益保护法、商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》和市场监管总局《侵害消费者权益行为处罚办法》中都有关于预付式消费的明确规定，一些地方还制定了专项法规和行业规章，但在经营者义务、行政处罚措施和适用效果方面仍有完善提升的空间。具体实施过程中，行政监管和司法保护尚不够有效有力，消费者维权难、维权成本高、缺乏维权和索赔意识等问题较为突出，甚至出现“赢了官司拿不回钱”的怪象。对此，中消协也在报告中呼吁：加快完善预付式消费领域相关立法，减轻消费者举证责任，落实对违法经营者的信用约束和惩戒措施。

目前，已有多地针对预付式消费领域的突出问题加强监管，主要集中在事前治理和事后追溯两个维度，其中深圳的做法值得关注。除了落实常态化管理，定期抽查，严肃追责之外，深圳试点扩大数字人民币应用场景，利用智能合约等方式建设预付式经营监管长效机制。预付款项在实际消费后才会被拨至经营者，每笔付款都可查可追溯，从技术层面断绝了预付资金被挪用及经营者卷款跑路的可能。此外，宁波打造并推广全国首个人民银行认可的资金监管平台——“放心充”消费服务平台，北京市体育局发布《体育服务领域预付消费风险警示提醒》等，都是有益的尝试。

一个混乱的预付式消费市场，必然会影响消费者的消费意愿和消费信心。期待法律保护、行政监管和技术手段并举，把好的经验做法推广开来，让无良商家“无路可跑”。 （默 达）

（责编：赵珊）