拧成一股绳，讲好“法理情”

上海市公安局长宁分局北新泾派出所的会议室里，辖区居民孙氏兄妹终于心平气和坐在了一起。这两年，因遗产继承，兄妹俩产生矛盾，没少发生争执。派出所掌握情况后，召集街道司法所和签约律师事务所，“三所联动”研判“家务事”。他们从双方曾签订的协议入手，以专业法律意见给出了双方接受的方案。

派出所是公安机关，负责处置警情、打击犯罪、维护治安；司法所，是司法行政机关，承担调解、法律援助、社区矫正等法律工作；律师事务所，是接受当事人委托提供法律服务的机构。三者各司其职，又如何“拧成一股绳”？

走进上海一个老旧小区，记者听一名基层民警诉说曾经的无奈。居民投票表决进行电梯加装工程，可到了施工阶段，有居民阻止。虽然出警后把人劝走了，但矛盾没有根本解决，类似警情还会出现。

作为超大城市的上海，经济发达，城区人口密集。老小区内，加装电梯、停车位周转等民生需求多元；社区外，店铺装修、求职就业等经济社会活动多样。一些矛盾纠纷，是许多警情的起点，如果未能得到及时解决，就可能演化升级。如何高效处置、妥善化解纠纷，关系居民的切身利益，也考验治理能力、治理智慧。

面对“公说公有理、婆说婆有理”，法律是判断是非的标尺。有基层干部认为，许多矛盾纠纷之所以激化，一个重要原因在于法律服务离群众太远，大家不知道去哪里要“说法”，加之诉讼等手段的成本高、时间长，部分人放弃走法律途径。从根本上解决纠纷，必须坚持法治思维、法治方式。建立“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，目的就在于充分发挥派出所公安机关的权威性、司法所调解工作的群众性、律师事务所法律服务的专业性，努力把法送到群众身边，合力推动矛盾纠纷就地化解、依法化解、高效化解。

做好调解工作，“法”字挺在前面，“情”字融入法理。曾几何时，不少人对矛盾调解的印象是“和稀泥”。楼上邻居家漏水、“僵尸车”长久占车位、拖欠工资……面对矛盾纠纷，在“三所联动”实践中，民警力保事态稳定、律师普及法律知识、调解员安抚各方情绪。法律为各方划定边界，真情为各方疏导心理，引导当事人理性处理争议。在此过程中，法、理、情实现同频共振。

习近平总书记指出：“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。“三所联动”，可以说是上海在超大城市基层治理中坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索。继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制完善在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，有利于实现案结事了人和，从源头上减少诉讼增量，更好为群众解忧、为和谐护航。

“三所联动”机制注重解决问题，也是生动的法治课。强化法治思维，践行为民宗旨，带着深厚感情关心群众、化解矛盾，共同营造“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的良好环境，就能为人民安居乐业、社会安定有序汇聚更多正能量。

（作者为本报上海分社记者）

 

《 人民日报 》（ 2024年02月06日   第 05 版）

（责编：张若涵）