制造业绿色发展添政策“东风”

工信部等七部门日前联合发布的《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，加快传统产业绿色低碳转型升级、推动新兴产业绿色低碳高起点发展、培育制造业绿色融合新业态、提升制造业绿色发展基础能力。

《指导意见》明确，到2035年，制造业绿色发展内生动力显著增强，碳排放达峰后稳中有降，碳中和能力稳步提升，在全球产业链供应链绿色低碳竞争优势凸显，绿色发展成为新型工业化的普遍形态。

2030年绿色工厂产值占比超四成

推动制造业绿色发展，传统产业的绿色低碳转型升级是首要任务。《指导意见》提出，推进传统产业绿色低碳优化重构、绿色低碳技术改造，引导区域绿色低碳优化布局。

具体到产业用能，《指导意见》指出，构建清洁高效低碳的工业能源消费结构，实施煤炭分质分级清洁高效利用行动，有序推进重点用能行业煤炭减量替代；鼓励具备条件的企业、园区建设工业绿色微电网，推进多能高效互补利用，就近大规模高比例利用可再生能源；加快推进终端用能电气化，拓宽电能替代领域，提升绿色电力消纳比例。推进绿氢、低（无）挥发性有机物、再生资源、工业固废等原料替代，增强天然气、乙烷、丙烷等原料供应能力，提高绿色低碳原料比重。

传统产业之外，新兴产业绿色低碳高起点发展也至关重要。《指导意见》要求，聚焦制约新兴产业绿色发展的瓶颈环节，加快补齐短板弱项，着力解决新兴产业可持续发展的后顾之忧。着力锻造绿色低碳产业长板优势，提高绿色环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业占比，谋划布局氢能、储能、生物制造、碳捕集利用与封存（CCUS）等未来能源和未来制造产业发展。

《指导意见》明确，到2030年，各级绿色工厂产值占制造业总产值比重超过40%。鼓励绿色工厂进一步深挖节能降碳潜力，创建“零碳”工厂。

中国电子信息产业发展研究院节能与环保研究所副研究员莫君媛在接受《中国能源报》记者采访时指出：“《指导意见》明确了制造业绿色化发展在推进新型工业化、建设现代化产业体系中的战略定位，以‘锻造产业绿色竞争新优势’为主线，提出加快传统产业绿色低碳转型升级、推动新兴产业绿色低碳高起点发展、培育制造业绿色融合新业态3大路径，通过健全技术、政策、标准、标杆四大体系提升制造业绿色发展基础能力。

绿色新动能持续增强

事实上，在碳达峰碳中和目标推动下，我国制造业绿色化转型新动能持续增强，绿色发展成效显著。

“近年来，我国以创建绿色工厂、开发绿色产品、建设绿色工业园区和构建绿色供应链为牵引，积极推动传统产业绿色低碳改造升级，全面推行绿色生产方式，大力发展绿色低碳产业，不断提高能源资源利用效率和清洁生产水平，推动工业绿色低碳发展取得积极成效。”莫君媛表示，“一是产业结构朝着绿色低碳方向持续优化；二是绿色制造和服务体系不断完善；三是绿色低碳领域未来产业发展前景凸显；四是能源资源利用更加高效；五是绿色融合新业态加快发展。”

数据显示，我国先进制造业比重持续提升。2023年，我国高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15.7%和33.6%。与此同时，绿色装备和产品供给进一步增强，2023年，新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，连续领跑全球，动力电池产量占全球60%左右，光伏产业链主要环节产量连续多年保持全球第一。

工信部相关负责人在总结我国2023年工业和信息化发展情况时指出，2023年工业绿色低碳高质量发展成效显著，绿色新动能持续增长，累计培育国家层面绿色工厂超5000家、绿色工业园区近400家、绿色供应链管理企业超600家。

“当前，氢能、新型储能等在工业领域的应用场景不断拓展。首个万吨级绿氢产业化示范项目建成投产，钢铁行业首套百万吨级氢基竖炉点火投产，新型储能累计装机超31GW。”莫君媛介绍，“绿色设计、绿色供应链等服务型制造模式加快推广应用。数字化赋能绿色化水平提升效果凸显，‘5G+工业互联网’率先在钢铁、采矿等10个重点行业领域探索形成一系列典型应用场景，促进企业提质降本增效。”

政策标准全力“护航”

在莫君媛看来，尽管成效显著，但当前我国制造业绿色化发展仍面临一些问题。“从国内来看，制造业规模决定了我们的资源消耗和排放量大，资源环境瓶颈约束突出，各地区、各行业的绿色转型进程和面临的问题都不相同，一些绿色低碳关键核心技术尚未完全掌握等。从国际来看，绿色低碳领域的国际规则面临重塑，对经贸合作和产业竞争提出新挑战，增加了我国绿色低碳转型的成本和难度。”

莫君媛认为：“工业绿色低碳转型的关键和难点在于钢铁、有色、石化化工、建材等传统行业，但是传统并不意味着落后，这些产业的能耗、排放总量更多是由产业特性及规模总量所决定，这些产业都可以通过优化产品结构和生产力布局、转变生产方式、提升产业发展层级，在绿色转型中‘脱胎换骨’，实现高质量发展。”

值得注意的是，《指导意见》在相关基础支撑上也给予明确，全力“护航”制造业绿色转型发展。《指导意见》要求完善绿色化发展政策体系，以精准、协同、可持续为导向，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格等政策，创新政策实施方式，逐步建立促进制造业绿色化发展的长效机制。同时，健全绿色低碳标准体系，强化标准顶层设计和规范性管理，推动各级各类标准衔接配套，加强标准贯彻实施和应用评估。

（责编：赵珊）