壮大科技领军企业 促新质生产力发展

编者按 从2023年9月在黑龙江考察时首次提出新质生产力，到中央经济工作会议进行部署；从今年1月中央政治局第十一次集体学习时系统全面阐释新质生产力，到全国两会强调因地制宜发展新质生产力……习近平总书记多次强调发展新质生产力，为新征程上推动高质量发展提供了科学指引。为深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，不断深化对这一科学理论的学思践悟，即日起，本报推出“新质生产力纵横谈”专栏，邀请专家学者围绕加快发展新质生产力、助力高质量发展建言献策。

【新质生产力纵横谈】

朱焕焕  陈 志

3月20日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。

企业尤其是科技领军企业是产业创新的主力军，也是发展新质生产力的重要主体。新形势下，以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力，要以培育壮大科技领军企业为基础，充分发挥领军企业在优化创新资源配置、推动科技创新高质量供给和促进产业结构性调整等方面的关键作用，打通束缚其创新发展的堵点卡点，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。

科技领军企业是发展新质生产力的重要主体

生产力是具有劳动能力的人同生产资料相结合而形成的利用和改造自然的能力，包括劳动者、劳动资料、劳动对象三要素。企业是生产力三要素结合的微观主体，是促进生产力跃迁的主要力量。发展新质生产力，关键在科技创新，方向为产业升级，主力是企业尤其是科技领军企业。

培育壮大科技领军企业是推动科技攻“尖”、产业向“新”，实现科技创新高质量供给的战略选择。企业处于市场最前沿，是新技术需求的最先捕获者和新技术成果的最终应用者。科技领军企业具备研发投入强、技术水平高、人才储备足等先天优势，在整合汇聚创新资源、营造区域创新生态、提升创新体系综合效能等方面能够发挥巨大作用，是实现产业科技创新高质量供给的关键主体。

培育壮大科技领军企业是强化国家战略科技力量、优化创新要素配置的关键举措。科技领军企业是国家战略科技力量的重要组成部分。培育壮大科技领军企业，有利于集聚国家战略科技力量，创新跨领域、大协作、高强度的“科研机构—高校—企业”紧密协同发展模式，推动科研力量优化配置和资源共享，推进关键核心技术攻关，促进科技成果高效转化和产业化。

培育壮大科技领军企业是促进产业链供应链深度融合、推动产业结构实现战略性转型的重要路径。科技领军企业是掌握产业发展关键技术，掌控产业发展主动权，引领产业发展从低到高、从无到有，推动产业链和创新链深度融合的核心力量。培育壮大科技领军企业，有利于发挥科技型骨干企业引领支撑作用，赋能传统产业数智化改造，促进新兴产业发展，推动未来产业前瞻性布局，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

推动更多科技领军企业做优做大做强

新形势下，以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力，要进一步强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业集聚创新要素、加强创新组织、优化创新生产，加快关键核心技术攻关和前沿技术突破。要坚持新兴产业和传统产业两端发力，支持科技领军企业布局新领域新赛道，加快传统产业强基转型，更好引领支撑现代化产业体系建设。

一是强化科技创新供需对接，建立企业主导型产业技术创新体系。充分发挥企业需求牵引的引擎作用，打造匹配市场需求的产业技术创新体系。健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务。强化企业牵头的产学研协同创新机制，支持科技领军企业发挥产业链引领带动作用，构建支撑融通创新的新型产业生态。完善国家科技项目成果验收及成果转化情况跟踪问效机制，充分发挥科技领军企业在测试验证、市场推广应用、带动产业发展情况等方面的评价作用。

二是加快颠覆性技术和前沿技术研发布局，支持科技领军企业开辟新领域新赛道。面向国家重大战略和未来产业发展需求，聚焦人工智能、生物制造、商业航天、低空经济、量子科技、生命科学等颠覆性技术和前沿技术方向，支持科技领军企业超前部署，加快产出原创性、突破性、引领性重大科技成果。支持科技领军企业围绕落实国家战略、解决关键核心难题，布局建设一批专业化中试平台，提升科技成果工程化、产业化能力。鼓励科技领军企业围绕场景拓展行业应用领域，组织实施前瞻性、验证性、试验性应用场景项目，推进颠覆性技术和前沿技术在具体应用场景和行业领域的应用和有效验证。

三是加快关键核心技术攻关，提升科技领军企业自主创新能力。围绕产业亟待解决的关键技术瓶颈，加强国家重大科技项目、重大工程的体系化布局，支持科技领军企业梳理重点行业领域的关键短板弱项，绘制“产品—技术—原理”全链条的产业创新图谱，提出重大立项建议，符合国家战略定位的按程序纳入国家项目统筹推进。支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，牵头组建一批国家技术创新中心、国家工程研究中心等基地，加强产业共性基础技术研发。

四是强化要素精准配置，支持科技领军企业集聚创新资源。不断优化国家科技投入总量、结构、配置，引导科技领军企业聚焦国家战略急需和前沿必争的重点领域加大研发投入。支持科技领军企业与国家科研机构、高水平研究型大学建立科技人才共同培养机制。组织实施科技人才服务科技领军企业专项行动，将高校院所科技人员入企服务纳入职称评审和绩效考核。在国家科技人才计划中提升企业科技领军人才和创新团队的支持比例。试点建立科技领军企业贷款绿色通道，政策性开发银行或国有大型商业银行应给予重点融资保障。开展科技领军企业上市精准培训，研究建立科技领军企业上市融资、债券发行、并购重组绿色通道。

五是重视新型创新要素的倍增效应，支持科技领军企业数智化转型。充分发挥数字要素在推动多元主体和多种创新资源跨企业边界、跨行业、跨区域高效流动互补，优化创新组织模式，加速创新成果场景化应用中的放大、叠加和倍增效应。积极培育数字产业化领军企业，加快数字技术创新体系建设和关键数字技术突破，激发数据要素价值，推动产业技术创新体系的数字化转型。发挥科技领军企业产业链链长优势，加快产业数字化转型，支持领军企业以平台化、数字化、生态化、场景化的模式提升产业技术创新体系内多元主体协同创新的实时性和连通性，形成产业数字化和数字产业化良性循环。

（作者单位：中国科学技术发展战略研究院）

（责编：赵珊）