全国人大代表骞芳莉：推动人工智能创新、健康发展

今年年初，美国人工智能研究公司OpenAI发布文生视频大模型Sora，引起全球关注。Sora及其代表的人工智能大模型技术不断颠覆人们认知，显示出科技发展的巨大潜力和无限可能，激发人们对人工智能广泛应用的更多期待，也一定程度引发对未知风险的担忧。

“发展人工智能重要且紧迫。”全国人大代表骞芳莉表示，随着越来越多国家和地区将人工智能上升到国家战略高度，人工智能发展的重要性和紧迫性愈加凸显。我国人工智能核心产业规模已超 5000 亿元，赋能经济社会成效显著，多领域发展位居世界前列。但比较来看，我国在人工智能企业数量、吸引投资、高端人才等方面的绝对优势并不明显，甚至距发达国家有较大的差距。建议要进一步增强发展紧迫感，强化基础研究和前瞻性研究，加快专门人才培养和储备，发展高端高效智能经济，大力营造人工智能创新、健康发展的有利环境。

针对人工智能带来偏见歧视、隐私泄露、误用滥用等新挑战新风险，骞芳莉从治理角度提出，一方面，我国尚无整体、通用的人工智能立法，适用规范分散于网络安全法、个人信息保护法、数据安全法等法律中。另一方面，生成式人工智能（AIGC）日新月异。我国针对生成式人工智能率先出台专门管理办法，但实践中依然面临挑战，如包容审慎和分类分级监管的实操指引不足，市场主体间资源共享、行业标准共建等发展较为迟缓等。

“考虑人工智能正处于快速的迭代变化中，规制既要有前瞻性，为发展预留空间，又要具体可行，有效解决现实问题。”为此，骞芳莉建议加快制定统一的人工智能法，加强顶层设计，明确产业发展、权利保护、风险治理、法律责任等核心问题。另一方面，进一步加强垂直领域规制建设，完善和细化相应规制，制定和及时修订实施细则，提高治理的明确性、具体性和精准性。

同时，骞芳莉认为，国际合作是推动人工智能发展和治理的有效手段，建议依托“一带一路”合作、全球人工智能治理倡议实施等，深化与各国在人工智能领域共识，积极参与人工智能双多边合作。鼓励产业界、学界参与国际人工智能治理合作，加强人工智能发展和治理实践的分享互动，拓展国际人工智能合作路径。

（人民政协报记者 林仪）

（责编：张若涵）