建立高端制造装备研用良性循环

“近年来，我国高端制造装备自主研发能力显著提升，一批‘首台（套）’装备有效解决了航空航天、电子等行业发展中的关键难题。高端制造装备科研攻关成果突出，但在国产高端制造装备科研成果进一步推广应用和产业化发展时，用户‘敢用’‘愿用’的信心和研制方‘敢投’‘愿投’的自主研发、推广应用动力亟待增强。”全国政协委员、中国航空制造技术研究院院长李志强说。

为此，他建议，促进高端制造装备科研成果的推广应用，形成研用良性循环，提升自主保障水平。

一是增加高端制造装备首台（套）的认定数量。

“高端制造装备系统复杂，首台（套）装备攻关及应用验证等工作投入大。从原理样机、工程样机到装备产品，研发周期长、投资回报慢、风险高，且难以通过大规模销售来降低成本，更难以获得大量应用效果反馈来加速技术迭代升级，导致研制方‘不敢投’‘不愿投’。”他说。

他呼吁，应将现有首台（套）中重大技术装备数量界定为前三台（套）或首批（次）。对于经济发展中受制于人、研制成本高且需不断优化升级的高端制造装备，按照工业领域分类出台不同种类高端制造装备首批（次）、首台（套）产品界定数量，制定政策实施细则，降低供需双方资金压力，引导企业提升创新动力和意愿，推动高端装备制造水平持续提升。

二是加强高端制造装备推广应用财政扶持。

针对高端制造装备技术升级难、投入大和使用风险高等问题，由政府统筹出台装备推广应用扶持激励政策。

在供给侧，通过加大保险补偿比例、追溯应用加计扣除税收优惠等政策，提升企业研发动力。在需求侧，通过提高进项税扣除比例、出台购买奖励政策，鼓励扩大应用范围。在科研攻关项目中批复推广应用专项经费，进一步缓解研用双方资金压力，让“供方敢投、需方敢用”。

三是打造高端制造装备应用验证平台和维保中心。

要根据各行业不同特点，依托行业代表性研究机构、企业，建立一批国产化高端制造装备应用验证平台，加速提升国产高端制造装备技术成熟度、稳定性、可靠性，降低企业直接应用风险。结合国产化装备应用单位的地理位置布局，统筹组建国家级高端制造装备维护保障中心及其分中心，构建质量问题快速响应机制，提升服务保障能力，让用户“放心用”。

“厚植高端装备制造的生长土壤，打通高端制造装备的‘最后一公里’，才能推动国产高端制造装备在应用中不断优化升级、做优做强。”李志强说。

（责编：赵珊）