探寻打造法治化营商环境的四川答案

近日，四川政法网宣智库围绕“营造法治化营商环境提升年”这一主题，分南、北两条线，深入成都、绵阳、巴中、自贡等9个市州开展了主题调研活动。此次调研旨在全面了解全省政法系统近年来在优化法治化营商环境方面的创新举措和突出成效，通过实地走访和座谈交流，紧盯经营主体的痛点堵点问题，探寻企业发展的法治“金钥匙”，总结宣传先进经验和工作典型，为进一步优化法治化营商环境、赋能四川经济高质量发展积极建言献策。

调研期间，来自高校、媒体、科研机构的专家学者先后来到成都市天府中央法务区、乐山市公共法律服务中心、自贡市航空产业园、达州市宣汉县普光经济开发区、巴中市恩阳区明阳小微企业园、遂宁市中级人民法院等地，深入基层一线，与政法干警、企业代表、法律机构负责人等进行了广泛而深入的交流，亲眼见证了“法治是最好的营商环境”的四川答卷，切身感受到四川法治化营商环境持续向好的强劲态势。

更开放当好企业出海“导引员”

来到成都市青白江铁路港国际展示区，巨型数字地图上，黄白相间的路线向四方延展，勾勒出国际班列以成都为坐标点，联通世界的“通道动脉”。当前，铁路港已连接境外112个城市、境内30个城市，最短11天到达欧洲腹地境内，3天到达东南亚地区，开行数量突破3.6万列。

作为全国首个以服务“铁路港”为特色的自贸区法律服务中心，这里囊括了警务工作站、检察室、审判庭等多种司法机构，为港区企业提供涉外调解、涉外公证、立案审查等34项法律服务，共解答涉企法律咨询1200余次、助力企业增加专利申请91件，申请数较中心设立前增加了248%。

“为进一步向四川省企业对外贸易活动提供全面、精准的风险防范和规则指引，我们精心编制了《海上丝路外贸国别法律指引手册》（以下简称《指引手册》），针对企业出海可能遭遇的商事风险和法律问题开展精细化研判，为本土企业更好‘走出去’提供法治保障。”青白江区检察院派驻自贸区检察室主任严磊说道。

四川政法网宣智库专家、成都言若有声文化传播有限公司副总经理蔡光瑛表示，《指引手册》围绕国际货物的运输、国际贸易的支付、国际贸易纠纷解决等七大环节进行编排，兼顾了指导性和实用性，堪称企业外贸“去哪儿”的合作攻略，集中反映了政法队伍帮助企业纾困解难的务实举措。

成都中亚班列物流有限公司副总经理李乐深以为然，她说道：“当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，用法治的确定性抵消外部环境的不确定性，对我们按时运输交付意义重大。”

“下一步，我们将进一步加强走访调研，了解企业所需，开展工作研判，在外国法查明、涉外商事争端解决方式指引、涉外公证办事等业务环节持续发力，为本土企业更好‘从成都走向中国、从中国走向世界’提供更大助力。”青白江区委政法委有关负责人说道。

更规范建强“一站式”法治保障辐射圈

6个警种职能形成矩阵保障、危化物品和车辆“一网通办、一网通管”、开展园区风险隐患实时排查......走进达州市宣汉县普光经济园区警企服务中心，宣汉公安以数字化智能化集成勤务为园区稳定运行提供全方位、全链条综合保障，有力实现“有事园区办”。

宣汉县公安局治安管理大队大队长刘骥介绍，目前，中心运用“+公安”撬动党政部门综合施策，全力打造“需求在矩阵感知、警力在矩阵集结、服务在矩阵供给”的警企协同生态，持续提升公安机关“为企、便企、安企”服务水平。警企服务中心运行以来，已提供法律援助20余次、消除安全隐患40余起，受理办证、车检等行政审批事项100余次，服务企业员工800余人，就地化解园内矛盾纠纷200件。

看着园区无人机巡航的实时画面投射在中心大屏幕，四川政法网宣智库专家、民建四川省委社法委副主任陈俊伶表示，宣汉县政法系统在优化县域法治化营商环境方面的“真章实招”令人印象深刻。她说道，“早些时候，我们还走访了宣汉县综治中心，各政法单位工作人员集中办事，有力整合各类法律服务资源，为企业提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等‘一站式’服务，从降低企业法律风险和经营成本上看，具有很强的借鉴意义。”

“大量商户、企业的法律服务需求大，但大部分纠纷的标的额有限，‘法治体检’则能有效防范法律风险，为广大小微企业提前筑起‘防火墙’。”四川政法网宣智库专家、民主与法制社四川记者站副站长黎志飞一路走访园区、一路总结工作，他说道：“最大的感受是服务集中、功能集成、队伍集合，无论是产业园区警务站还是法治服务中心，政法干警们‘望’企情、‘闻’需求、‘问’困难、‘切’要点，既帮助企业依法合规经营，也注重化解矛盾纠纷，形成了服务和治理双向融合、同频共振的良好局面。”

更高效精准“接单”跑出服务“加速度”

“企业遇到难题，可以下单，然后法治跑团来派单，执法司法单位来接单……”在巴中市恩阳区，“点单派餐”式的“跑团”服务已经慢慢成为企业解决法治需求的第一选择，法治“跑手”们以主动对接、提前告知、登门办理、及时反馈的服务闭环，不断实现政府“端菜”到企业“点菜”的转变，让经营主体需求说得出、听得到、能办好。

走进恩阳区明阳小微企业园，恩阳区委常委、政法委书记李超介绍，“法治跑团”主要通过服务热线、电子信箱等线上方式和“跑手”面访、服务站（点）收集等线下方式相结合，及时登记受理市场主体需求。“县（区）法治跑团办公室统一汇总这些信息后，简单的定向派单、较为复杂的会议派单、特别复杂的团队领办，接办单位负责组织力量到企业开展相关工作，依法妥善处理涉企诉求。”李超说道。

据了解，自“法治跑团”在巴中市铺开后，共排查化解涉企矛盾纠纷129起、受理法治代办快办5万多件次、为全市195个重点招商引资项目提供“一对一”涉法事务全流程服务，涉企案件受理审查时间缩短三分之一，“小事不出园、大事找跑团”成为执法司法部门和市场主体的基本共识。

四川政法网宣智库专家、成都理工大学传播科学与艺术学院原党委书记刘迅教授表示，“法治跑团”作为法治服务的一种新方式、新途径，为优化营商环境，促进经济社会高质量发展提供了更加高效便捷的法治保障。同时，透明化、规范化、法治化的市场环境更能吸引新兴企业入驻当地，例如目前电子信息产业已经成为了这片革命老区全新的经济支柱之一。“作为政法网宣智库的成员，通过此次调研了解了当地政法队伍服务经营主体的种种努力和成效，感到有责任做好归纳和总结，对这些经验进行提炼和推介，让更多的好做法、好举措更加贴近市场、贴近企业，在更广范围内为推动全省经济社会高质量发展作出应有的贡献。”刘迅说道。

四川政法网宣智库专家、四川民生报道网总编辑刘建国深有同感，他说道：“‘法治跑团’聚焦做优政务服务，降低企业成本、优化发展环境，通过集中时间、集中人员、集中职能的方式，全面梳理法治代办事项，有效克服政府职能错位、越位、缺位等现象，起到了有事必应、无事不扰的良好效果，成为巴中打造更优法治化营商环境的亮眼‘名片’，为下一步招商引资、筑巢引凤创造了良好条件，必将有利于这片红色热土的长远发展。”

营商兴业，近悦远来。持续数天的调研活动内容丰富、日程紧凑，从“一滴酒”包含的法治“度数”，到护航中欧班列驰骋亚欧大陆的司法实践；从“一站式”服务的细枝末梢，到行政复议架起的政企互动桥梁......各位专家一路见证、一路思考、一路研究，下一步，大家将结合此次调研成果，撰写调研报告，洞悉问题并提出针对性改进意见，依托自身平台资源开展宣传推广，为推动全省法治化营商环境建设再上新台阶贡献智慧和力量。

（责编：张若涵）