面对新时代新征程检察履职办案的基本价值追求,基层检察院如何抓好落实、取得实效?湖北省恩施市人民检察院以久久为功的实践做出回答:在实体上确保实现公平正义,抓住办案质量这一重点;在程序上让公平正义更好更快实现,破解提升办案效率的难点;在办案实践中,以精品意识打造典型案例,把握好“个案办理—类案监督—社会治理”,促进检察办案三个效果的有机统一。
紧盯“质量好”核心,严守法律准绳
“检察官办案,没有一件是小事,要不怕啃硬骨头”。这是恩施市检察院一名从检20多年的老检察官常挂在嘴边的话。公正是法治的生命线。恩施市检察院在办案过程中,始终将办案质量放在首位,通过强化证据审查、优化案件流程、加强法律监督等措施,确保每一起案件都能经得起法律和历史的检验。
围绕最高检进一步完善案件质量评价指标体系的一系列新理念新要求,恩施市检察院迅速行动、全面落实,优化管理机制,定期召开案件质量主要评价指标解读会、业务数据分析研判会商会等,建立严格的案件审查机制,对每一起案件都进行细致入微的审查,确保案件事实认定准确、证据确凿充分、法律适用恰当。在刑事检察工作中,该院全面准确落实宽严相济刑事政策,既严格依法办案,又注重社会矛盾化解。对于轻微刑事案件,如危险驾驶等,该院坚持打击、预防、教育挽救相结合,健全案件赔偿保证金机制,落实被不起诉人的非刑罚法律责任,推动完善轻罪治理体系。
为实现高质效办案,恩施市检察院还注重业务研判调度,通过科学的理性评价机制,确保业务运行质效。他们遵循司法规律,引领高质效办案,推动检察工作高质量发展。同时,恩施市检察院还加强对证据的审查判断,坚持法定证明标准,严格遵循证据裁判原则,确保案件质量。
着眼“效率高”目标,凸显检察新速度
法治是规则之治,也是程序之治。恩施市检察院通过推进信息化建设、优化办案流程、提升检察官专业素养等方式,不断提高办案效率,让公平正义更好更快实现。
近日,在2024年全省检察机关智能化建设成果应用优秀能手和优秀案例复赛评选活动上,恩施市检察院干警廖哲作为优秀能手进行了汇报展示,介绍该院上架最高检平台的 “非法收购运输林木法律监督模型”。这是该院面对数字检察的热潮,针对小切口的类案监督,主动探索、构建法律监督模型的缩影。目前模型已在全省推广使用推送线索2000余条,并在恩施全州8县市正式应用成案16件。该模型的应用,有效整合检察机关内部力量,从滥伐源头、收运中端、补植末端推动全链条监管,助推类案办理效率和林业资源保护水平总体提升。
另一方面,通过建立常态化培训机制,着力提升队伍素能,以赛代练,以赛促干,在实战中提高部门干警业务素质和办案能力,引导干警注重提升司法效率,坚决杜绝自身办案拖沓、效率不高的问题,又要依法监督其他执法司法机关严格遵守办案期限,协同健全案件快速办理机制,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,提高办案效率。
注重“效果优”导向,融入地方治理发展
基层检察工作不仅要追求案件的依法公正处理,还要注重政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。恩施市检察院将检察办案监督融入市域综合治理,以检察力量助力地方发展,在办案实践中,始终坚持以精品意识打造典型案例,通过个案办理推动类案监督,进而促进社会治理体系和治理能力现代化。
在办理一起侵犯“恩施玉露”注册商标专用权的案件时,该院公益诉讼检察官立即开展现场调查核实,并第一时间与恩施州茶产业协会就“恩施玉露”品牌使用管理问题对接沟通。在确认侵权事实后,制发检察建议,提出对恩施市域内生产、销售侵犯注册商标专用权“恩施玉露”茶叶的行为进行专项检查和处理。同时,办案检察官还主动邀请相关行政机关前往侵权公司实地走访,了解企业经营状况和侵权原因。
在得知该企业属小微企业、经营困难且已全面整改到位后,恩施市检察院决定终结案件。这一案件的成功办理,不仅有效保护了“恩施玉露”这一驰名商标,也促进了当地茶产业的健康发展。
该院针对在办案中发现的社会治理漏洞和薄弱环节,制发社会治理类检察建议,推动相关部门积极履职、防患未然。还通过案后工作,如人民调解、释法说理等,促进“案结、事了、人和”,实现治罪与治理的有机结合。注重类案监督,通过常态化开展检察官联席会议等方式,对疑难案件进行集体把脉问诊,从个案办理的“抽丝剥茧”到类案研究的“层层推进”,为承办检察官和其他参与人员提供了宝贵的思考和学习机会。
(责编:汪翠萍)