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村（社区）门口挂的牌子少了、基层干部的微信工作群少了、群众办事需要开具的证明也大幅减少了，过去干部忙于填表和留痕任务，现在大部分时间都在走村入户、一线办公，不少基层干部感受到了新变化。
变化，源自岢岚县为基层减负赋能的有力举措。今年7月，岢岚县建立县委党建引领基层治理领导协调机制，成立工作专班，明确7个方面49条具体措施，出台22项制度机制一体推动，切实“为车减负”“为马赋能”，破解基层治理“小马拉大车”问题。
减负松绑，破解“超重负荷” 让“重车”变“轻车”
走进宋家沟村党群服务中心，各个功能室的标识简单清晰。“以前门口挂着各种牌子，我们来办事都不知道去哪屋。现在，门口牌子少了，一目了然，办事方便多了。”宋家沟村村民梁润花深有感触地说。
让牌子下墙、让治理提能、让服务上心。整治“滥挂牌”成为基层减负赋能的“靶向”治理方法之一，岢岚县以“挂牌清理”小切口，撬动“村级事务”大成效，规范村（社区）党群服务中心外部挂牌174块，整合归并村（社区）办公服务场所内部功能性指引牌348块，让办公服务场所“更敞亮、更便民”。
减负担不仅要减牌子，还要减任务、减压力。岢岚县按照“依法下放、非准禁入”的原则，厘清不同层级、部门间的权责边界，全面推行“六清单一机制”，即编制乡镇“属地管理”事项责任清单指导目录89项，分类制定村级组织履职事项11类29条、协助办理事项26项，社区组织履职事项10类20条、协助办理事项23项，收回上级权责事项25项，严格落实工作职责准入制度，赋予乡镇生态环保、自然资源、农业农村等领域行政权力，严禁职责随意转嫁，推动治理重心下移。
与此同时，还从难处破题，针对县医院、不动产登记中心等部门仍要求出具相关事项，通过全程指导、集结部门评估、硬碰硬开整改单，不应由村级组织证明的22项事项已真正落到实处。落实村级组织减负10项措施，清理规范互联网APP、微信工作群460个，实行社情民意征集和“一张表”数据报送机制，让基层有更多精力抓党建、抓治理、抓服务，实现了从“重痕迹”到“重实绩”的转变。
一项项“减法”背后，体现的是基层工作职责更加清晰、工作重点更加聚焦、工作效率更加高效。
力量下沉，破解“人少事繁”让“小马”变“壮马”
“之前这里有人私拉电线给电动车充电，现在小区安装了智能充电桩，再也不用为安全问题担心了。”家住西城社区昌乐花园小区的赵二莲聊起身边的变化，竖起大拇指，“这可得感谢到小区报到的党员。”
“包联单位下沉网格‘领事认亲’，减轻了我们的工作量，社区干部就有更多的时间和精力解决群众的急难愁盼了。”西城社区党支部书记杜小宁介绍。
岢岚县深化“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，统筹全县73个县直机关事业单位党组织和岚漪镇11名领导班子成员，包联31个居民小区，1200余名在职党员下沉45个社区网格394个微网格，开展结对共建活动150余场次，实现治理下放到网格、工作细化到网格、问题解决在网格。
持续落实“抓乡促村”具体措施，通过“减上补下”为乡村增编156个，配备社区工作者72人，新招聘社区工作者5名，加强130名到村大学生履职锻炼和能力提升，综合采用“请进来+走出去+沉下去”方式，培训村社骨干19期4694人次，清理规范借调乡镇干部，建强基层干部队伍。着眼2026年村、 社“两委”换届，培养储备村党组织带头人后备力量3971人。
持续派强用好驻村干部，集中调整5支省级工作队、县派驻村干部6名，明确28支县派工作队实行轮流值班值守制度。深入推进“一支队伍”管执法，制定“乡镇吹哨、部门报到”执法事项清单，下沉编制和人员113个，组建10个乡镇综合行政执法队，同步下沉人事、经费、考核权限，统一由乡镇统筹指挥调度，切实解决权责不清、力量分散、运行不畅等问题。
增编制、强力量、提素能，一项项政策落地，为广大基层干部敢闯敢干、大抓落实营造了良好氛围，增强了基层干事创业的能力和信心。
赋能增效，破解“折返多跑” 让“车马”更协同
“过去事件办理，要在不同系统之间来回切换，现在不管是党建、应急、城管、还是公共服务、综合网格，都能实现一个平台操作办理，节省了大量时间。”在广惠园社区副主任、党委委员高俊丽看来，精细化治理平台作用显著，既是百姓手中的“掌中宝”，方便报事报修、反映诉求，也是网格员的好帮手，让网格员从表格中“解放”出来，可以轻装上阵走近居民身边嘘寒问暖，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
“车”的负重轻了，“马”的步子才会越迈越大。通过数字赋能，用“算力”解放“人力”，也是为基层减负的重要抓手。岢岚县建成“全县一张图、全域数字化”精细化社会治理平台，深度整合房屋人口、党建引领、文化赋能、治安防控、民生服务、居民自治等10个数据模块，聚焦安全管理、事件治理、惠民服务三大核心主线职责，推行“网格采集、乡镇派单、部门报到”响应机制，通过“信息采集—受理立项—任务派遣—处理反馈—核查结案”闭环处置，用技术手段加大“马”力、提升“拉”力，实现调度一键响应，态势一图感知。
减负效果好不好，基层干部和群众最有发言权。事实上，为基层减负，不仅是为干部松绑，更是在为群众解忧。“过多过滥的工作群，不加了；跑来跑去的重复会议，不开了；五花八门的考核报表，不填了，我们有了更多的时间联系群众、服务群众。”东城社区党支部书记杜丽琴说道。
在破解“小马拉大车”突出问题过程中，岢岚县重视基层、关爱基层、提升基层的工作导向进一步形成，基层治理体系和治理能力现代化建设持续加强，基层党组织战斗堡垒作用不断凸显，基层治理体制机制不断健全，更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，为基层放权赋能效果逐步显现。
——协同联动治理更有力。健全完善党建引领下的社区居委会、业委会、物业服务企业共同参与的协调运行机制，推动“四议两公开”“一事一议”同主题党日、“板凳议事会”相融合，“一月一主题”开展协商共治活动240场次。深化社区物业党建联建，培育红色物业4个，孵化社会组织12家，引导5家社会组织入驻社区，覆盖率76.3%，41个两新组织党组织参与基层治理，实现社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共治共享。
——解决群众诉求更精准。完善“县级党员干部包抓、机关党组织结对共建、党员干部入户访查”三项机制，开展察实情、说实话、出实招、办实事“四实”活动，收集群众在生产生活中的实际困难、诉求建议670多条，帮助群众解决实际问题800多件，将治理服务从社区下沉到群众“家门口”。
——回应群众期待更高效。把“12345”政务服务便民热线作为走好网上群众路线的主阵地，整合相关职能部门热线，做到实时在线、诉求“秒回”、工单“直派”。10个乡镇建成“7×24小时”政务服务自助区，实现便民事项马上办、就近办、自助办。
据介绍，下一步，岢岚县将始终保持定力、聚力攻坚，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，在精准扩权赋能、提升综合执法能力、激励干部担当作为等重点任务上，连出硬招、实招、好招，确保减掉应减之负，担起应担之责，持续提升治理效能，以实干担当为岢岚现代化建设添砖加瓦。（岢岚县委组织部供稿）
（责编：张若涵）
