河南省南召县多措并举激发“小个专”发展新动力

近年来，南召县积极探索小微企业、个体工商户和专业市场“小个专”党建管理服务机制，以党建提振“小个专”发展信心、引领“小个专”发展方向，助力民营经济高质量发展。

该县树立“抓党建就是促发展、抓发展必须抓党建”的发展理念，积极探索“小个专”党建新路子，助推全县“小个专”跟党走、正道走、快步走，以党建引领，激发“小个专”发展新活力。在该县市场监督管理局，“小个专”综合党委的成立，形成了县委领导、市场监管部门主抓、“小个专”党组织为主体的“一盘棋”格局。据悉，该综合党委共成立“小个专”工作专班7个、党建工作指导站15个，定期会同成员单位协商议事、推动工作，实现组织共抓、队伍共育、资源共享、活动共办、统抓共管的工作新局面。在阵地建设方面，综合党委积极开展党支部建设提升行动，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有标准”，从组织设置、党员管理、组织生活、运行机制、基本保障等方面进行明确，在“小个专”党组织中开展阵地规范化建设。以党建活动室为主体，推动“小个专”党建向行业、商圈和专业市场延伸，实现党建工作与市场监管、服务企业深度融合。目前已打造“小个专”党建示范点11个。在实际工作中，该县探索建立“联系+指导+考核”“小个专”党建工作推进制度，综合党委定期服务与指导，做到党建工作与业务工作同部署、同落实，以考促干保证工作落地见效。

为发挥党员示范带头作用，综合党委建立企业包联工作制，扎实开展企业大走访大调研，助力市场主体拓市场、破瓶颈、解难题，多措并举，打造“小个专”发展新引擎。为保障企业包联、结对帮扶的实效，该县制定回访服务企业工作实施方案，成立“小个专”党建、行政审批及政务服务、质量基础设施“一站式”服务等工作专班7个，建立服务企业联络站15个，发挥职能部门优势，采取“县包站、乡包企”的方式开展企业回访，优化政务服务、强化培育扶持，助力“小个专”做大做强。在解决企业实际问题上，聚焦基层群众和企业最关心、反映最强烈的突出问题、重点问题，制定出台了“万人助万企”10条举措和惠企措施22条，并常态化深入企业一线、窗口单位实地走访调研，找准问题、精准施策，切实解决企业遇到的堵点、痛点、难点，助力企业高质量发展。

“我们通过结对帮扶、走访调研，建立企业问题清单、整改记录，对党建工作、政策落实、品牌建设、许可审批、融资支持等方面的具体问题，实行分类施策、销号管理，切实为‘小个专’纾困解难。截至目前，已累计指导帮办‘个转企’12户，解决了很多企业的实际问题。”南召县市场监管局副局长张娟说。

此外，该县坚持以党建工作统揽全局，在政策宣传培训、市场准入审批、市场主体跨区迁移等方面创新服务方式，提高行政服务效能，通过提质增效，注入“小个专”发展新动能。据了解，该县创新服务方式，为“企业开办”直播答疑模式，工作人员变身“主播”，就企业登记全程电子化、免费领取纸质营业执照和电子营业执照、免费领取税控设备及发票、容缺受理、歇业备案等政策开展网络直播教学，结合具体案例和实际操作进行了详细讲解，同时实行实时互动，“主播”“一对一”在线答疑，及时回应诉求。截至目前，已累计开展直播教学3期。

该县在推行行政许可“一业一证”改革工作中，优先选取与市民生活关联度高、发生频次高、市场准入审批环节多的餐饮、食品、药品、物流等行业为试点，在不取消现有行政许可事项、不改变行政许可的前提下，简化内部环节、再造审批流程，以一个二维码将多项行政许可信息加载到一个行业综合许可证上，实现“一证准营、一码亮证”。在经营困难“歇业备案”改革方面，针对部分企业经营面临困难、萌生注销企业念头，但又不甘心积累的业务资源和多年的打拼努力清零现象，南召县积极探索实行“歇业备案”制度，企业可通过网上申报歇业暂停经营活动3年，减少休眠期间的房租、工资、水电等各类费用支出，保留企业名称、商标、专利等无形资产，企业随时可以申请恢复营业。截至目前，已为31家企业办理“歇业备案”。

南召县市场监管局局长陈震介绍：“为进一步服务企业，使企业全面告别‘折返跑’，在企业主体迁移跨区办理方面，我们将市场主体申请迁移调档和住所变更登记4个环节合并为1个环节办理，由两地‘折返跑’变成一地‘一窗办’，从‘一堆事’变成‘一件事’，从‘多次跑’变成‘一次办’。窗口工作人员一次收齐所有材料后在线上推动内部流转，申请迁入事项与住所变更事项依托业务系统一次完成。截至目前，全县累计办理市场主体跨区迁移286家。”

据悉，目前，南召县市场主体55857户，同比增长16.25%。2024年上半年，全县生产总值同比增长7%、社会消费品零售总额增长5.8%、商业增值税增长25.9%。（南召县委宣传部 韩大方 王智 袁豪）

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