湖北红安：双管齐下，探索政府采购监管新路径

日前，从湖北省红安县财政局了解到，今年以来，该局通过构建采购制度新体系，以“制管”加“智管”，双管齐下，激发经营主体新活力，探索监管方式新路径等举措，为全县政府采购高质量发展注入新动能。2024年1月至9月底，全县政府采购项目实际采购额38130万元，节约率8.6%。

今年以来，红安县财政局勇于创新，通过引入大数据、人工智能等新技术，打造“制度管”加“智能管”双管齐下的政府采购监管新模式，为提高政府采购管理效率，优化政府采购营商环境探索出一条新路径。

“传统的政府采购监管模式主要依赖监管人员对交易资料的抽查和对质疑投诉事项的处理，从中发现问题，堵塞漏洞。这种方式存在明显短板。”红安县财政局局长表示。

为此，该局以新的视角，将大数据、人工智能等新技术引入政府采购监管领域，形成了制度管理加技术支撑的双管结合机制。通过增加政府采购监督平台的“智能监管”系统，实现了对采购全过程的智能化实时跟踪和全方位监管。

采取智能化精准监管，利用大数据和人工智能技术，红安县财政局构建了一个集数据采集、分析、预警、处理于一体的智能化监督系统。该系统能够实时抓取电子化平台交易数据，并进行深度学习和模式识别，以发现异常交易行为。例如，通过大数据分析识别投标人之间的异常关联，判断是否存在围标串标行为。

通过建立价格模型，对历史采购数据进行学习，形成合理的价格区间，对超出合理区间的投标价格进行预警，将采购过程和采购结果、履约验收等数据实行关联性评判，为重点风险节点提供全过程监管，出具智能评估报告。

“这些智能化手段有效弥补了监管部门工作人员专业技术能力不足的客观难题，以大数据和人工智能分析拨开视觉盲区，实现精准监管。”红安县财政局分管负责人说。

 减少无目标监督检查。在日常监管工作中，该局通过电子化交易平台的四方评价功能加入智能化数据分析系统，形成既参考采购项目各当事人相互间的评价与被评价的主观感受因素，也结合客观数据比对形成的技术分析结果，科学判断采购活动中的隐患，项目过程中的问题失察引发的损失风险。

此举不仅提高了监管效率，还降低了对采购人、代理机构和参与政府采购的市场主体的正常工作和经营活动的不必要打扰。

为制度加装科技引擎，创建改革新机制，实现技术推动型机制转型。该局在推进政府采购监管改革的过程中，秉持“重塑管理机制为改革引路，技术应用作引擎为改革加速”的思路，依照上级部署的“先行区改革创建”要求和方案，通过试点先行，不断改进制度设计和技术应用，逐步形成了一套完善的政府采购全过程服务监管链。显著提升了政府采购的效率和质量，增强了政府采购的透明度与公正性。

实现预防监管的职能转型。该局通过重新界定监督管理与服务职能的具体内容、界限及操作规范，为行政监管职能转型提供组织保障。同时，通过智能化技术形成的监管系统，形成事前有关联采购活动轨迹设计、事中有动态监管预警，事后有系统自动生成各环节复盘监督报告的技防监管体系。这一体系的建立，有效改善了监管部门事前管理发文件，事中管理等线索，事后管理补窟窿的被动监管方式。依靠技术防范手段，将盲打式的威慑监管变为精准靶向预警管理，确保了政府采购活动的规范、高效运行。

“制度管”加“智能管”，双管齐下的政府采购监管新路径，为红安县政府采购工作注入了新的活力。通过引入大数据、人工智能等新技术手段，不仅解决了传统监管模式中的诸多痛点问题，还显著提升了政府采购的效率和质量。

“这一创新举措不仅为红安县的营商环境优化注入了新的动力，也为其他地区提供了可复制、可推广的经验，共同把政府采购监督管理工作推向新高度，为有效运用财政资金，助力经济社会高质量发展发挥应有作用。”红安县财政局局长表示。（红安县财政局）

（责编：李茜）