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今年以来，江苏全省各地聚焦政府投资工程领域集中建设模式创新实践和安全生产治本攻坚行动，积极施策，精心组织，深入排查集中建设领域安全隐患，切实提高风险隐患排查整改质量，不断健全支撑本质安全的“四梁八柱”，着力推进政府投资工程集中建设安全生产治本攻坚行动走深走实，取得积极的成效，特色做法亮点纷呈。
聚焦“安全生产”，切实扛起“首要责任”
江苏在全国率先推行政府投资工程实施集中建设，按照“投资、建设、监督、使用”相互分离的原则，实施“专业的人干专业的事”，聚焦工程质量安全生产，大幅提升了项目管理的专业化水平，也为“安全生产”提供了制度保障。但我们要清醒的是，安全是个易碎品，来不得半点疏忽，安全之弦必须越绷越紧，切实抓好工程质量安全生产责任落实，坚决遏制事故发生。
政府投资工程实施集中建设以来，全省各地相继成立了集中建设实施单位，政府投资项目由原来各单位自行组织建设，转向由政府组建的专业机构及专业建设平台集中组织建设。新的实施单位，是集中建设项目工程建设活动的总牵头单位，也是工程质量安全生产的第一责任人，承担项目安全生产首要责任。在当前正在推进的安全生产治本攻坚行动中，全省各地集中建设相关单位认识统一、积极作为，总体势头较好。
一是政治站位更高。集中建设模式下，全省各地实施集中建设的645实施单位，肩负使命及职责分工，更新观念，主动担当，充分认识落实工程质量安全生产首要责任的必要性和重要性，扎实做好政府投资工程集中建设相关工作，积极投身安全生产治本攻坚行动中来，当好“主人翁”，扛起新使命，践行好建设单位的职责任务。
二是主体责任更实。按照工程建设属地化管理的要求，实施单位作为新模式下的建设方，自觉接受项目所在地相关部门的监管，进一步建立健全工程质量安全生产管理制度、责任体系，争取投资、监管、使用方的支持配合，发挥监理、施工方等主体作用，守牢质量安全底线，把安全生产作为头等大事来抓，全面排查治理各类风险隐患，深入查找短板弱项，排查纠治相关违法违规行为，全面改进和强化安全生产工作，遏制各类事故发生。
三是安全职责更清。《省住房城乡建设厅安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，《江苏省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案》等，就进一步夯实集中建设领域安全生产基础，健全安全生产管控体系，提升施工现场安全管理水平，防范遏制重特大生产安全事故，切实保障人民生命财产安全等方面，给予了明确要求，进一步明确了安全标准，压实了安全责任。
聚焦“体系建设”，切实铸牢“本质安全”
强化政府投资工程集中建设项目安全管控体系建设，夯实集中建设项目安全生产防控基础，进一步提升本质安全水平，是政府投资工程集中建设中必须努力做好的一件大事，更是务必守住守牢的底线，全省各地自觉将思想行动统一到《安全生产治本攻坚三年行动实施方案》等通知要求上使劲发力。
一是着眼常态化建设。注重在健全施工安全事前预防机制，完善行业监督和现场监管有效联动机制，提升安全生产监督执法能力，提高企业本质安全水平，加强安全生产文化建设等方面下功夫，进一步夯实提升安全治理能力，有效遏制事故发生。集中建设主管部门，专门组织政府投资工程集中建设“质量管控”体系建设、“安全管控”体系建设现场观摩交流会，进行观摩学习和再动员再推进；结合各地安全生产治本攻坚行动推进情况，适时开出提醒函等；省公建中心通过构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，进行全面排查整治、重点抽查、层级检查、开展督查、巡查的步骤和办法，累计巡检排查纠治各类风险隐患3000余条，不断完善安全生产监管措施，实现治理机制常态化、制度化。
二是着眼科学有效。通过狠抓工程质量安全手册制度落实，进一步夯实安全生产基础，做到职责到人、责任到人、措施到位。严格危大工程专项方案编制、审查等环节管理，采用科技信息手段，实施安全监控和监测预警，实现项目监控监管的科学性、有效性。江北新区公建中心按照“小切口、抓关键”总基调，以“每年盯牢一件事、抓好一件事”的工作思路制定稳中求进的“三年行动方案”，通过循序渐进的攻坚克难，进一步完善安全防范保障体系，推动工程项目建设安全生产水平迈上新台阶。
三是着眼创新赋能。各地按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步梳理责任清单，严格履行安全生产第一责任人责任，积极施策，各地相应出台办法措施，加强体系建设管理。苏州市通过以制度立本，管理增效，创新赋能等手段，构建了“1+2+N”管理体系，进一步完善了集中建设项目质量、安全管理体系，深化了集中建设实施成果，较好地发挥集中建设专业优势。扬州市明确责任到人，对在建项目以逐企业、逐项目、逐设备的标准开展全覆盖检查。
聚焦“攻坚克难”，切实赋能“提质增效”
政府投资工程集中建设项目是安全生产治本攻坚行动的主要板块之一，通过试点先行，攻坚克难，提质增效，切实在安全生产治本攻坚行动中当好表率，更好示范引领建筑业安全生产治本攻坚行动走深走实意义重大。积极投身安全生产治本攻坚行动中，自觉在敢于担当上作表率，在精准防控上作示范，在规范管理上走在前，确保政府投资工程集中建设稳中向上向好发展。
各地在政府投资工程集中建设安全生产治本攻坚行动中，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总基调。注重严格建设基本程序。自觉加强安全生产制度、责任体系建设，切实增强执纪力度，大力整顿违反工程建设程序及各类违法违规行为，列出清单，限期整改清零，进一步提升安全生产管理水平。注重提升人防物防技防水平。落实持证上岗和先培训后上岗制度，强化现场安全防护措施，组织安全防护预案培训演练，增强风险应急处置能力，进一步提升技术防范水平，不断提升智慧系统“发现问题，解决问题”的能力，推动远程办公与现场管理互动协同，保障工地施工安全、提高施工效率，达到精准有效管理。注重打造一批安全生产示范项目。立足“高标准、高质量、高水平”建设，打造一流的施工现场安全生产管理体系，严格安全生产责任追究，强化集中建设项目的首要责任和主体责任，创建一批安全生产标准化星级示范工地，打造一批安全生产示范项目，进一步发挥政府投资工程的示范作用。泰州市公管中心通过强化闭环管理，压实主体责任，强化一线服务，提高工作效能，强化问题驱动，守牢安全底线，强化智慧赋能，提升监管水平，摸索建立起“闭环管理+一线服务+问题驱动+智慧赋能”的安全管控模式，对项目重要节点、重要工序实施重点监控，全面提升本质安全水平和监管效能，扎实推进政府投资工程集中建设安全生产治本攻坚行动走深走实。（江苏省住房和城乡建设厅 杜青周）
（责编：张若涵）
