山西天镇县：破解“三道难题” 筑牢基层战斗堡垒

今年来，天镇县聚焦破题如何增强基层党组织“两个功能”、激发集体经济发展活力和做好村后备力量储育三大问题，坚持党建引领，通过对症下药、创新模式、优化储备三项举措，筑牢基层战斗堡垒。

打破发展建设短板，让组织强起来。坚持把准软弱涣散村党组织不同“症结”，严格按照“四必访”“三必问”的要求，由县级领导带队，深入11个软弱涣散村党组织开展实地指导36次，调研致软原因、整顿措施、整顿成效，细化“一村一策”整顿方案，重点破解措施不精准、成效不明显、群众不满意等问题。配强工作力量，每个软弱涣散村党组织分别由1名县领导联村、1名乡镇领导包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对，强化日常联络指导，建立工作台账，对照问题、逐一整改。从严从实做好对全县村（社区）党组织书记的年度考核工作、星级评定，严格落实村干部“三项承诺”、四诺四评、坐值班等制度。探索为村“两委”主干择优参照企业职工缴纳养老保险，破题村“两委”主干工作积极性不高、“退无所养”等问题，全面增强干事创业激情。

打破固有发展模式，让村民富起来。破题村集体经济壮大、百姓群众增收和基层治理关联度不高的问题，探索党支部领办合作社新路径，紧贴生产、加工、销售、服务等环节，谋划土地入股、生产服务、劳务服务等6种领办类型，采取县统筹、乡管理、村经营的方法，通过“两统一干”模式（乡村两级党组织围绕农资、农技统前端，围绕销售、市场统后端，带领群众跟着干），全县培育班子有力、运行规范、效益明显的示范点22个，将党支部的政治优势、组织优势同合作社的经济优势以及群众的能动性相结合，让“集体有钱、群众兜鼓”。

打破人才短缺桎梏，让队伍活起来。强化村级干部队伍建设，树牢“以发展需要找人，以化解难题需求寻人，以成就实绩定人”导向，把好党支部书记“入口关”，在考察过程中除设定的谈话范围，随机走访10-15名群众，从各方面、各角度去了解掌握人选政治意识、发展本领、治理能力等群众口碑和一贯表现，破解“定圈谈话、定人谈话”的问题，确保选准人、选对人。建立村“两委”干部和后备力量“两本”台账，对村“两委”班子的运行情况、“两委”主干的现实表现和其他“两委”班子成员的学历年龄进行研判，精准画像、掌握特点；成立7个调研指导组，共走访163个行政村，摸排出各类人才721人，初步筛选确定村“两委”后备力量455人、村党组织带头人后备力量266人，切实建好后备力量“蓄水池”。探索村级后备力量统筹管理使用机制，将全县退职不退休、具有乡土情怀的机关事业单位干部，党龄一年以上、实绩突出的“两委”干部和村优秀党员全部纳入后备力量，县级统筹管理，确保换届时有人可选、好中选优。（天镇县委组织部 薛超）

（责编：张若涵）