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行经永安市大炼村，映入眼帘的是文川溪畔高过人头的玉米地，一排排玉米植株挺拔整齐，玉米果穗随风摇曳。农户们正在田地里忙活着采摘成熟的玉米，呈现出一派丰收的喜人景象。
可谁曾想到，去年这个季节，这里因养殖红虫的动物粪便臭气熏天，让人窒息、望而却步。这一蝶变得益于永安人大创新推出的“加减乘除法”生态环境监督新模式。近年来，永安人大致力生态环保提质增效，厚植高质量发展绿色底色，让基层群众乐享着生态保护带来的“生态红利”。
常做加法，“人大+检察”同频共振
在永安北部工业新城，有一处露天大型粉煤灰堆场，细小的煤灰经常随风飘散，黑色的污水随雨入河，严重影响了周边企业的生产和居民的生活，企业、居民苦不堪言。“园区多次下达整改通知书，要求企业按规定清空粉煤灰，生态环境部门也对企业进行了行政处罚，但企业主以粉煤灰销路不畅、价格太低为由，拖延至今还剩5万多立方粉煤灰未清理。”园区负责人赖某说。
2023年，永安人大在审议年度环境目标完成情况时，发现了这个“痼疾”，立马联合检察院深入实地开展专项监督。先后向园区、生态环境等管理部门下发“检察建议书”，督促职能部门依法履职。检察建议发出后，环保部门对企业再次进行行政处罚，园区通过法院提起强制清理诉讼。在多方监督推动下，“人大+检察”效果立竿见影，2个多月就摘除了这个“痼疾”。
近年来，永安人大通过“人大+检察”两种监督方式优势互补、双向互动、耦合发力，扎实推动全过程人民民主，“1+1>2”监督效能凸显，先后圆满解决了鳗鱼养殖场清场停养、生猪和红虫养殖整治等多个生态环境“棘手”问题。
勤做减法，“点题+选题”精准监督
“以往，顾及到平衡，人大监督议题多，导致重点不够突出、监督不够深入、督办效果不够明显，一定程度上削弱了监督力度，影响了监督效果。”永安市人大常委会罗祥华副主任说。如今，永安人大在年度监督议题选定时，勤做减法，更加注重“少而精、重实效”，坚持“党委最重视、发展最紧迫、群众最关注”标准，精选议题，聚焦问题，重点监督，集中精力把监督议题弄通弄透，监督效果凸显。
永安竹资源丰富，小陶镇和洪田镇系永安竹产业聚集地。前些年因碳化废水处理工艺不达标，洪田镇国控断面连续三年挥发酚异常。如果整改不到位，将直接影响永安竹产业发展和数以万计竹农的生计。市委点题、人大督办、部门行动……永安人大快速将两个乡镇碳化废水处理站新建项目纳入年度重点监督议题，监督前移，持续发力，督促相关部门筹资金、补缺口，助力项目加速推进，有效遏制了洪田镇国控断面挥发酚异常现象。
“文川溪边农田大面积养殖红虫，粪污露天堆放、污水直排河里，影响周边人居环境和饮水安全，烦请尽快设法解决下。”2023年初，永安一市民反映。掌握线索后，永安人大快速响应，组织人员实地查看、核实情况，第一时间将红虫养殖作为重点监督议题。通过市街两级人大协同推进、多部门联动，快速取缔关闭了红虫养殖场所，并同步对周边牛蛙、畜禽等养殖污染进行整治，解决了3年整治不力的遗留问题。如今的文川溪，河清水畅、鱼翔浅底，水质达到了II类水平。
妙用乘法，“乘时+乘势”倍增效益
把握“时与势”，谋大局、谋大势，推动大事大作为，是人大履职的切入点、着力点。如何更好地在促进地方发展上提升监督效果，扩大“乘”倍效应？
城市生活污水收集率不高，是永安的环保短板。近几年，永安市城市生活污水收集率都未达到三明市下达的生态环保责任目标考核要求，主因是城市南部生活污水处理厂未建成投运。与其被动，不如主动，永安人大巧借中央环保督查东风，紧盯重点问题，精准“把脉开方”，监督推动财政、自然资源、街道等部门单位，着力保障资金、用地等要素。目前，项目已全面开工建设，明年上半年有望投入使用。
永安市溪源水库是省级重点项目，去年9月通过大坝工程完工验收。其中，西区水厂作为溪源水库的配套工程和为民办实事项目，却因资金、审批等原因，进度缓慢，一度滞后，省委巡视组要求限时整改。永安人大及时强势介入，跟踪监督，助力饮用水水源保护区的划定审批手续、项目建设加速推进，为确保主体工程今年底完成倾力提供“人大力量”。
活用除法，“治标+治本”跟踪问效
人大监督实效最终体现在问题的解决上。永安人大紧盯问题，接续跟踪，力求实效。2021到2023年，因火电、化工、水泥等重点企业技改滞后、污染物排放累计总量大，永安大气污染防治连续三年在全省排名倒数。
如何向“新”而行？永安人大创新采取“多轮督查跟进”模式，推动“一次性监督”向“循环式监督”的重大转变。2023、2024年，永安人大坚持问题导向，靶向发力，连续两年开展生态环境问题联合专项监督，使一些“硬骨头”问题得以有效解决。今年底，5个水泥企业超低排放改造项目将全部完工，火电推进一氧化碳煤改气项目、合成氨装置清洁生产升级项目全力推进，这些涉“气”项目的完工，将让永安的大气防治“扬眉吐气”。
作为老工业基地，永安环境承载压力大。为助力地方经济高质量发展，永安人大连续7年专题听取审议环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，组织由各级人大代表、检察官、专技人员等组成的调研组直插一线、直奔问题，全方位收集梳理涉及水、大气污染等“问题清单”，持续跟踪监督，以实际治理成效，倾力答好“民生答卷”，在三明市，率先形成了“议而有决、决而有行、行而有果”的人大监督工作新格局。
“我们将持续坚守生态环境质量‘只能更好、不能变坏’的刚性底线，以‘咬定青山不放松’的韧劲，全力打好生态环境监督的‘组合拳’，坚定不移走好高质量发展之路，切实以人大之力，助推永安的天更蓝、山更绿、水更清。”永安市人大常委会主任廖艳希说。（ 黄中泉 吴春钐）
（责编：汪翠萍）
