让基层干部鼓干劲增底气

“梁书记，咱们基地今年火龙果收成不错，收获时候能多增添人手来帮忙一下吗？”“没问题，我们到时在村里召集一下。”……用在开证明、做台账的时间少了，广西南宁市江南区苏圩镇镇宁村党支部书记、村委会主任梁振朝便有了更多时间到田间地头走动，与村民、企业交谈，了解需求。

“以往，村民去部门办事被要求先找村委出具相关证明，但一些证明事项我们也没有能力核实。现在实行村级事务清单，理清15项原本不属于基层负责的事务，给我们松了绑。”梁振朝说。

如今，镇宁村除统一规定张挂的牌子外，仅保留党群活动室、农家书屋等5块内部功能性指引牌。“最多的时候，村委会门口挂了近23块牌子。”梁振朝介绍，村里网格员还个个争当“助企先锋”，已对接29户107人到村里的水果示范种植基地就业，预计今年上半年村级集体经济收入就能突破20万元。

为适应新形势新变化新要求，广西壮族自治区党委认真贯彻落实党中央部署要求，聚焦持续深化整治形式主义为基层减负，建立健全党建引领乡村治理协调机制，深入开展专项整治行动，靶向施治，不断优化服务环境，提高办事效率，以有力有效的制度和举措让乡村干部把更多精力集中到促进发展、服务群众、维护稳定、完善治理上来，努力为基层添动力、增活力、强效力。

 

负担做“减法”

规范工作事务、机制牌子和证明事项

走进岑溪市岑城镇山心村党群服务中心，门口规范整齐地挂着村党组织、村委员会等四块牌子，清晰醒目的服务标识映入眼帘，以前五花八门的墙上制度已被“一站式”办事流程图替代，为群众高效办事提供了良好条件。

年满85周岁的村民赵大爷正在办理养老待遇领取人员生存认证，值班的村干部一边在手机上操作，一边耐心地和赵大爷讲解，短短几分钟就顺利办好了。

“以前村干部办公一直就在两间老旧民宅里，设备简陋。”赵大爷说，现在党群服务中心环境好，办事大厅设在一楼，进门就是窗口和服务台，办事比以前方便多了。

“我们按照规范村级工作事务、机构牌子和证明事项要求，合理设置议事厅、儿童之家、图书阅览中心、群众休息区等功能区，在减轻工作负担的同时，更好地满足村民日常需求。”山心村党总支部书记、村委会主任韦瑞毅说，村级事务清单化，权责界限明了，村里干事更顺了。

“‘上面千条线，下面一根针’，村级组织职责边界不清，牌子多、制度多，反映的是农村基层承担的任务过重，接受的检查考核评比过多。”自治区党委组织部有关负责人介绍，广西坚持源头治理、上下联动，制定印发基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负措施清单和不应由村（社区）承担工作事项清单等4张清单，规范整合党政群机构设立的各类村（社区）工作机制，把职责事项搞清楚，切实减轻基层负担。

“牌子”用制度减下去，服务用制度强起来。广西出台《关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》，开展村级党群服务中心规范化治理、“减证便民”等专项行动，统一村（社区）工作机制牌子数量、名称和式样，推行证明事项告知承诺、部门间信息共享核查等方式，让村干部切实从数据、报表、材料中解放出来。

 

效能做“加法”

深化“党建+网格+大数据”治理模式

一大早，北海市合浦县曲樟乡曲木村网格员雷华蕾便赶到独居老人郭华芬家，把代办的高龄津贴发放证亲手交给她。“这么快就办好了，太感谢了，我每个月又可以多一笔养老钱了。”接过证书，郭大娘高兴得合不拢嘴。

这时，雷华蕾手机突然响起，让他尽快赶过去调解一桩村民土地纠纷。于是，雷华蕾马上赶往纠纷现场，并叫上村党支部书记陈崇茂和包联干部杜羽一同前往。

“都别激动，分别说说你们的情况。”耐心听完双方的诉求后，了解到是因两家对林地界址认定意见不一，才起了纠纷。雷华蕾随即通过微信小程序“北海网格通”反映到合浦县网格中心终端，网格终端根据业务类型将此事反馈给了县林业局，第二天就出具了相关证明。

带着证明，雷华蕾再次找到存在纠纷的村民，并当面交给了他们，在雷华蕾和包联干部的开导调解下，纠纷双方最终都认可了协调结果、达成共识，签订了协议。

通过“党建+网格+大数据”赋能，是广西为基层减负的重要抓手。自治区党委组织部基层办负责人说，“乡村工作纷繁复杂，借助信息化手段可以减少人员的重复工作，提升工作效率。”广西推动党建、政法综治、民政、环保、卫生健康、应急管理等各类网格“多格合一”，规范优化网格管理服务事项、内容、办理机制和流程，将农村地区划分为8.81万个治理网格，配备18.97万名网格员。

与此同时，广西还进一步完善联系服务群众机制，全面实行乡镇街道领导班子成员直接联系网格制度，推动乡村党员干部经常性走村串户访民情、解民难，调处各类矛盾纠纷13.3万件，协助排查治安隐患2.03万个，为群众办理低保等实事32.25万件。

南宁市良庆区大塘镇党委组织委员梁彩琴说，“过去，村民办理低保、医疗保险等事项，都要大老远跑到镇上。现在，政府服务平台一网通办、一网统管，村民可以直接委托网格员上门收集核查材料提交，或帮助通过登录APP客户端完成，服务群众的效能得到了大幅提升。”

 

调度做“乘法”

做深做实“街乡吹哨、部门报到”

“施工技术人员安装调试应急广播设备进度缓慢，能否帮忙协调施工单位加快施工进度，抢抓雨季来临前投入使用。”近日，玉林市博白县那卜镇党委书记秦永群接到群众反映，部分村屯应急广播设备还没安装调试好，便立即联系帮扶单位博白县人民武装部。

电话那头传来声音：“今年的雨季来得比较早，群众安全无小事，我们马上联系施工单位加派人手安装。”

每到谷雨时节，博白县往往都会普降暴雨到大暴雨，甚至特大暴雨，而那卜镇是自然灾害易发区，加之地貌形态错综交织，转移信息传达容易迟滞，转移群众难度大。

为了解决这一大难题，那卜镇党委“吹哨”发出集结令，博白县武装部、应急、消防、电信等相关部门“报到”，召开“一事一议”联席会，一致决定援建乡村广播和应急系统，并形成职能部门任务清单、镇党委统筹事项清单，共同破题推进援建项目。

“按照目前进度，4月底前就能全部完成安装调试，实现镇村屯全方位覆盖，为防汛救灾打好提前量，保驾护航群众生命安全。”秦永群介绍，那卜镇党委推行“街乡吹哨，部门报到”做法以来，相关职能部门人员下沉、力量聚合，不仅增强了乡镇党委的统筹协调功能，也为基层干部鼓了干劲、增了底气。

今年3月，广西印发《全区基层党建“五基三化”深化年行动方案》，全面深化党建引领基层治理，健全完善“街乡吹哨、部门报到”机制，发挥乡镇（街道）党（工）委“龙头”作用，理顺基层“条”、“块”关系，推动县乡村联动，简化工作程序，清理规范针对乡镇的“一票否决”事项150多项、签订责任状事项1200多项，提升治理效能。

“我们全面推行乡镇人大、政府和直属单位、群团组织以及县直驻乡镇单位向乡镇党委述职和定期报告制度。”自治区党委组织部相关负责人表示，广西积极稳妥推进乡镇（街道）管理体制机制改革，赋予增加乡镇（街道）党（工）委统筹协调、人事考核、重大决策建议等六个职权，强化乡镇党委统一指挥和统筹调度能力，不断推动基层治理体系和治理能力现代化。

（责编：李茜）