安徽南陵县烟墩镇：“八步法”为基层社会治理赋能助力

为有效预防和化解辖区内各类矛盾纠纷，南陵县烟墩司法所在积极创建“枫桥式司法所”和名调解员工作室的基础上，总结提炼人民调解实操“八步法”，从程序上优化升华调解步骤，在化解矛盾纠纷中取得了实质性成效。

“观”：即及时观察矛盾纠纷当事人的情绪反应，当事人是否情绪激动、说话冲动、手脚颤动，行为语言是否表现明显异常。

“慰”：如果发现当事人言行举止异常和情绪激动，调解员就及时进行温情安抚慰藉，好言规劝冷静理智，待心平气和时，再慢慢说来。

“听”：调解员耐心细致听取当事人陈述，对关键要点及时记录下来，对不清楚的环节主动发问了解，弄清楚矛盾纠纷大致经过、基本事实和当事人主要诉求。不能偏听偏信，对双方（多方）当事人一视同仁。

“阅”：仔细审阅查看当事人提供的，包括但不限于：纸质的材料，甄别材料合法性、真实性、关联性。

“问”：对当事人双方的关于基本事实的态度和诉求，或承认或否定，或部分承认或部分否定，及时归纳争议焦点，征求双方意见，形成调解主线。

“查”：对当事人提供材料不能或不足以证明纠纷事实的部分，调解员主动走访有关在场人、目击证人等，调阅查看有关单位和个人提供的关联资料，检索查找有关法律法规等，为调解做好充分准备。

“调”：组织双方到一起调解，灵活运用矛盾纠纷调解技巧（简称“调解十技”），时而“面对面”，时而“背靠背”，根据矛盾纠纷性质和复杂疑难程度，必要时邀请有关专业机构和职能部门人员、“两代表一委员”“新乡贤”等社会人士和本地德高望重“五老人员”参与调解，分头做说服劝和工作。达成调解协议的及时制作调解协议书，需要司法确认的，跟人民法院联系，在法律规定的期限内适时走完司法确认程序。

“访”或“导”：对调解结束已经达成协议的，司法所（人民调解委员会）跟踪走访（电话访）当事人，了解协议履行情况、对调解结果的认可情况、是否案结事了人和情况等。

对于双方意见分歧较大，一方或双方都不能接受对方提出的条件，久调不决，数调未果，或者一方（双方）明确表示不同意继续调解的情况下，及时告知当事人终止调解，引导当事人走仲裁或诉讼程序解决。对于符合法律援助条件的，告知当事人向法律援助机构提出申请，由法律援助机构审核通过后，指派专业法律服务人员代理走相应法律程序。

据介绍，2021年以来，烟墩镇司法所（镇人民调解委员会）共排查化解各类矛盾纠纷317件，成功调解312件，引导走诉讼等渠道分流5件，没有发生群体性事件和“民转刑”案件，从源头上消除大量隐患，较好实现法律效果和社会效果的协调平衡，为烟墩镇基层社会治理高质量发展赋能助力。（南陵县烟墩司法所供稿）

（责编：张若涵）