福建永安创新推行“同心共联”警务工作新模式 倾力为基层治理减负解压

“近五年，洪田镇林地类矛盾纠纷共有158起，占纠纷类警情数的86%。”谈及林地方面警情，永安市公安局洪田派出所所长卢平“如数家珍”。

永安市洪田镇富有丰富的林地资源，镇辖洪田村被誉为“中国林改小岗村”。这里的百姓依托林改“红利”，生活蒸蒸日上，但应运而生的林地矛盾纠纷也日益增多。近年来，洪田派出所主动聚焦“定纷止争”目标，采取“调防结合”手段，创新推行“同心共联”枫桥警务工作新模式，倾力为基层治理减负解压。2023年12月成功入选三明市新时代“枫桥式工作法”先进典型。

多元调解 打通基层治理“最后一公里”

成立警民联调联勤中心，是洪田镇派出所创新推行“枫桥式工作法”的关键实招。该中心将人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”有机结合起来，汇聚相关职能部门法治力量，率先构建了多元调解服务体系，让基层群众的“幸福指数”不断提升。

“谢谢你们的用心帮助，帮我们解决了困扰已久的难题。”1月21日，朱某和廖某来到洪田镇警民联调联勤中心，致谢工作人员。

原来，朱某和廖某在洪田某工厂周边种有50多亩毛竹，因受工厂排放的灰尘影响，造成毛竹无法正常生长，经济损失严重。经多次协商无果后，两人特地向警民联调联勤中心寻求帮助。

在深入企业现场、村民山场、村民家中调查了解的基础上，警民联调联勤中心及时召开双方“面对面”调解会，仅用了两个半小时，就促成双方达成共识。最终，企业同意升级改造环保设施，确保粉尘不外排，同时愿意将富余的水源，无偿提供给村民作为林地日常浇灌之用。

警民联调联勤中心调解现场

洪田镇警民联调联勤中心共设有调解室、心理咨询室、指挥室、档案室、接待区、线上调解区等“四室两区”，大力实行“1+3+N”协作联动机制：“1”为一个中心，“3”为同心调解队、同心法律服务队、平安志愿者服务队等三支队伍，“N”为矛盾涉及的职能部门或村（社区），率先实现了“中心吹哨、部门报到”的联调联勤目标。

“通过建立健全派出所、乡镇法庭、司法所、基层所站及村（社区）的工作联席制度，条块结合，多元联动，齐抓共管，使基层治理的效能日益显现。”洪田镇党委副书记、政法委员陈浙勇说，如今，洪田镇已率先形成“一窗受理、对口分流、协同调处、限期处理、反馈回访”的闭环调解机制，有力打通了基层治理的“最后一公里”。

警民联调联勤中心自去年4月成立以来，已累计调处各类纠纷36起，同比上升36.8%，口头调解26起，调处成功率100%，警情发案数同比下降82.5%，接受群众法律咨询520人次。

同心调解 倾力把群众工作“做到家”

“隔壁邻居为方便自家毛竹山通行，未经我同意，私自在我的林地范围施工开路。”前不久，洪田派出所接到一林农报警。接警后，洪田派出所快速响应，联合“同心调解队”邻里纠纷专职调解员邓圣苗，赶往现场调查取证。调解员从“情、理、法”角度，多次进行沟通调解，双方最终同意协商解决竹山便道开路问题。快速化解邻里矛盾的同时，有效防止了事态的进一步升级。

如何维护好、保障好村民的合法权益，让多元力量成为社会和谐的有力杠杆？近年来，洪田镇不断创新矛盾纠纷“同心共联”多元化解机制，汇聚乡贤达人、村（社区）干部、专职调解员、司法干部、蓝天救援队等88人，率先组建了“同心调解队”。采取每月“夜谈议事”巡回驻村模式，聚焦重点前科人员、矛盾纠纷群体、矛盾纠纷苗头，开展精准普法宣传、法律咨询服务，倾力把群众工作“做到家”，把矛盾化解在最前沿，闯出了一条洪田“枫桥经验”新路径。

截至目前，洪田镇“同心调解队”已累计开展“夜谈议事”9场，面访群众7883人，参与林地纠纷调解、法律服务、义务帮扶等各类活动66起，成功化解苗头性矛盾纠纷6起；回访矛盾化解当事人210人次，回访率达95%，收集意见建议53条。

恳谈调解 搭建警民“往来有序”连心桥

让人民满意是派出所孜孜不倦的价值追求。洪田派出所始终把群众“高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为评判警务成效的根本标准。致力搭建警民“往来有序”连心桥，主动结合“我为群众办实事”“平安守护”“夏季行动”等系列活动，定期举办以“议安全防范、议矛盾调处、议案件办理、议法治宣传、议警务监督、创平安洪田”为主题的“警民恳谈会”，访民情、听民意、解民忧、惠民生，真正把警务决策、警务评判交给基层群众。2023年来，累计解答群众法律咨询135次、协助寻找走失人口13起。

林地纠纷的频发是影响辖区社会稳定的主要诱因。如何有效化解林地面积、水源、山路等林地警情，成为了洪田派出所的重要维稳课题。该所积极会同林业站、司法所、自然资源所、村（社区）等部门，分类处置、有的放矢、破题发力。针对林地面积纠纷，由林业站、自然资源所联合村干部进行实地走访测量，细化明晰产权所属；针对水源纠纷，由自然资源所、村干部与村民进行前期充分沟通；针对可能侵占他人林地的山路开道纠纷，则由林业站、村干部先行排查，征得同意后，方可施工……一个个纠纷先行排查，一个个矛盾调解关口前移，使得一个个林地警情有效化解在萌芽状态。2023年，成功调解了12起涉林相关纠纷，林地纠纷警情同比下降51%。  

“多元调解模式，调解了矛盾，更调顺了民心。下一步，我镇将织密织牢立体式、全覆盖、多层次的矛盾纠纷多元化解网，推动机制更完善、效果更显现，倾力提升基层治理效能，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。”洪田镇党委书记涂述灵说。（永安市融媒体中心供稿 ）

（责编：汪翠萍）