韩城市营商环境工作有力推进

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。

2023年以来，陕西省韩城市营商环境工作改革举措务实管用、推进机制有力有效、工作亮点不断涌现，“标准地”改革初见成效，交房即交证实现“零突破”，税费政策“直达快享”，“祯好办”政务服务品牌愈加彰显。

政务环境高质高效

2023年11月的一天早上，政务服务中心惠企大厅的小晨会刚结束，工作人员就忙着擦洗、整理各自窗口，迎接群众的到来。这时，一位群众手里拿着一面“热心服务 尽职尽责”的锦旗走了进来。

“请问您要办理什么事项，有什么可以帮助您的吗？”咨询台工作人员迎上前问。“今天不办事，我给李原璞送锦旗，那个女娃服务态度太好了。我听力和视力都不好，她就一遍一遍、不厌其烦地告诉我需要准备什么材料，说得清清楚楚、明明白白。我原本以为要找熟人，要跑很多次，还得很久才能办好，没想到从准备资料、提交资料到审核通过，没过几天就办理好了，我新开的店可以营业了，你们的办事效率太高了，太感谢了。”薛女士激动地说。一面锦旗的背后，折射出韩城市促进市场主体倍增、持续优化营商环境取得的实效。提升政务服务效能是优化营商环境的重要一环。2023年以来，韩城市不断提升水平、打造品牌，以高质高效的政务环境作为地方营商环境突破的基本保障，全面构建1局、2大厅、8镇（街道）便民服务中心、9个片区（中心村）政务服务站的“1+2+8+9+N”三级政务服务体系。设立“一件事一次办”服务受理窗口，形成了事项办理标准化工作规程和办事指南，配备了专职受理人员，为企业群众提供咨询引导、受理转办、帮办代办等服务。持续开展“八办”服务和“五员”服务，2023年以来累计为海燕集团、红马科技等10余家企业帮助协调解决问题23个，“送证上门”6次。镇（街道）“一枚印章管审批”改革试点成功推行，实现了“一站式”服务，“一章式”管理。全面优化纳税服务，5000余户企业完成“税企直连”，平均申报时长由0.5天压缩到5分钟，企业年均纳税时间压缩至40.11小时，涉税业务录入数据减少90%以上。2023年新增市场主体3524户，增长1.6%。

政策环境张弛有度

好政策、好服务，是优化营商环境的“软实力”。一项项改革措施，带来一个个看似微小的进步，却温暖着数万市场主体的心。

“我是河津人，在韩城买了房子，现在开通了‘跨省通办’之后，我在河津就可以办理不动产登记了，没想到现在可以这么方便。”河津市民张伟伟激动地说。2023年12月22日，陕西韩城·山西河津不动产登记“跨省通办”首发仪式和启动仪式分别在韩城市和河津市举行。韩城市自然资源局和山西省河津市自然资源局签订了《韩城市自然资源局、河津市自然资源局不动产登记“跨省通办”合作框架协议书》，韩城市发出河津市民张伟伟首本韩城、河津“跨省通办”不动产权证书。与此同时，韩城市不断搭建平台、精准施策，以张弛有度的政策环境作为营商环境突破的基本导向。2023年5月25日，韩城市“陕企通”平台工作培训会议召开，进一步让企业实实在在感到了“陕企通”好用、管用、想用，能得到便利和实惠，让企业感受到了一种“自己人的温暖”。惠企政策有“温度”，企业发展才有“速度”。韩城市还建立了高效便捷的劳动争议化解机制，实现镇（街道）调解仲裁管理服务全覆盖，2023年以来累计受理调解申请49起，调处争议案件45起，结案率91.84%。搭建公共就业双向平台，以“春风行动暨就业援助月专项行动”、“百日千万网络专项行动”、“政校企”联合双选会等线上线下招聘活动为抓手，帮扶重点群体稳定就业，全力保障企业用工。2023年累计开展专项招聘活动14场次，提供就业岗位6500余个，吸纳农村劳动力、就业困难人员等群体稳定就业1012人。充分运用征纳互动平台和短信平台让税费政策“直达快享”，精准推送税费优惠政策、便民办税举措，全面变“人找政策”为“政策找人”。

要素环境支撑有力

要素保障是优化营商环境不可或缺的重要环节，企业之所以引得来、留得住、发展好，得益于当地良好的营商环境和完备的基础配套服务。

2023年2月28日，在韩城市国有建设用地使用权“交地即交证”首发仪式现场，韩城市自然资源局和政务服务中心相关负责人将韩城市卫健局板桥卫生院项目不动产权证书进行颁发。当年4月6日，在“海燕•栖熙里”举行“交房即交证”颁证仪式，递交申请的10户业主在交付钥匙的同时领取到了不动产权证书。

“交地即交证”和“交房即交证”是韩城市深化“放管服”改革、优化营商环境、深入推进不动产登记便民化的一项重大举措，是推动不动产登记惠民利企服务的“加速度”，真正做到了“让部门多跑路、让企业少跑路、让群众不跑路。” 

除此之外，“标准地＋承诺制”全面实施，制定了《韩城市企业投资项目“标准地”改革实施方案》，整理出可实施“标准地”改革评估地块13个，面积约1847亩，目前“标准地”供应工业地块4宗384.2亩。制定《韩城市关于建立政银企常态化对接机制实施方案》，促进银企信息互通，组织重点项目融资、房地产、农业等行业银企对接会等共计9场，累计发放纯信用贷款12.98亿元，发放优惠利率贷款11.16亿元。全面优化水电气报装流程，用水报装6个工作日内办结、用气报装无外线施工3个工作日内办结、用电报装160千瓦及以下小微企业“三零”服务城乡全覆盖提前完成年度目标任务。

法治环境依法诚信

法治是最好的营商环境。如何营造“亲清”的新型政商关系，是打造法治化营商环境的关键所在，更是政法战线的职责所在。

韩城市强化监管、用好制度，深入贯彻《关于构建亲清政商关系进一步优化营商环境的意见》，用好全国首创“一办一中心”模式，定期召开企业座谈会，解决企业反映的急难愁盼问题，组织召开亲清政商关系领导小组专题座谈会，举办“亲清政商关系大讲堂”，常态化、长效化为企业纾困解难。制定《2023年度“双随机、一公开”监督抽查计划》，组织成员单位精准开展跨部门双随机联合监管。与此同时，把依法诚信的法治环境作为营商环境突破的基本要求。开展“法治体检”活动，成立法治体检志愿服务队送法进企，根据企业需求提供“一揽子”法律服务，2023年累计组织全市7家律师事务所走访企业53家，解答法律咨询90余件，提出法律意见或风险提示35件。持续推进民事诉讼繁简分流制度，坚持简案快审，繁案精审，在立案源头进行案件甄别分离，实行繁简分流、快慢分道，实现简案快审、难案精审。出台《韩城市人民政府重大行政决策程序规定》，进一步严格相关重大行政决策和行政规范性文件的合法性审核审查程序，2023年以来依法审查行政规范性文件和其他各类涉法文件共计102件，坚决杜绝妨碍市场公平竞争、侵害市场主体合法权益的文件出台，打造法治化营商环境。

千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。在韩原大地上，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片土地的热情和开放，全力打造区域竞争重要“软实力”的韩城，动能澎湃、生机无限的高质量发展态势正在形成。（韩城市发展改革委员会）

（责编：李茜）