山西左云县严把“三关”提升基层治理水平

近年来，左云县严格落实中央和省、市提升基层治理水平相关要求，聚焦主责主业，持续巩固基层治理重点领域专项行动成果，取得了一定的成效。

整顿软弱涣散村党组织

坚持不设比例，应整尽整。以乡镇为单位，县委书记带头，县级领导班子成员每人包联1个乡镇遍访所有行政村，做到老党员、村民代表、困难家庭、信访群众等四类人员“四必访”，矛盾问题、群众不满情绪、黑恶线索等三类问题“三必问”，县委组织部会同纪检、统战、政法、民政、信访等部门，结合村民信访量、常态化扫黑除恶、防范和整治“村霸”问题以及抓党建促基层治理、乡村振兴等重点工作，对走访情况进行综合分析，提出整顿对象名单和整顿问题，确定农村软弱涣散党组织8个。严格落实一名县委常委联系一个软弱涣散村、1名乡镇班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县直机关单位结对帮扶“4个1”整顿要求，“一村一策”制定了整顿方案，建立了软弱涣散村党组织整顿台账、重点村村情台账。重点从加强村级党组织活动阵地规范化建设、严格“三会一课”和主题党日等组织生活制度、办好民生实事、化解矛盾纠纷、推进巩固衔接等方面进行整顿，做到了整顿措施落到实处，转化效果明显。

严格村两委资格联审和日常管理

坚持凡进必审，严格落实换届选举资格审查特别是村两委人选资格联审机制，各乡镇党委对村两委人选进行全面初审，县委组织部、民政局会同纪委监委、统战、政法等相关部门单位进行从严联审，并出具明确审查意见，对不符合条件人员及时取消其参选资格；换届期间共完成村两委主干联审168人，村两委成员联审695人。严格落实省、市委关于村两委主干备案管理要求，对届中调整的村两委主干，严格落实研判动议、资格审查、组织考察、讨论研究、调整任职、登记备案、专题汇报等步骤，先由乡镇党委按照工作需要提出村党组织书记调整工作方案，对推荐人选任职资格进行初步审核把关后，县委组织部会同相关部门进行资格联审，广泛征求意见，坚决把不符合任职资格条件特别是受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员排除在外；对通过联审的，由乡镇党委、县委组织部共同组成考察组，对推荐人选进行考察了解，确保调整后的村两委主干符合资格条件。

落实抓党建促基层治理能力提升专项行动重点工作

专项行动以来，县委组织部突出“四抓”，以党建工作成效推动基层治理和乡村振兴。

抓队伍强力量，打造党建引领基层治理骨干队伍。规范乡村干部借调现象，清理退回借调人员18名（均为年龄30岁左右、大学及以上学历人员），充实了乡镇中坚力量；向县直事业单位、县级周转池借编78名，完成95名招录大学生到村工作，实现全县145个行政村全覆盖；落实省、市关于驻村第一书记和工作队期满轮换要求，对照选派条件，对全县17支工作队、51名队员资格条件开展了回头看，整建制新选派工作队12支，轮换第一书记及工作队员43名。

抓规范强阵地，提升党建引领基层治理基础功能。高标准打造了上张家坟、下张家坟、西沟村等10个村级党群服务中心；确定10个高标准农村党组织活动阵地建设示范村，带动全县村党组织活动阵地整体提升；145个行政村全部挂牌成立了新时代文明实践站，建立了综合性服务团队和综合性服务岗位，统一纳入村党群服务中心管理，做到一站多能、一岗多责。

抓制度强规范，健全党建引领基层治理长效机制。出台《关于进一步强化县乡村三级领导干部驻村帮扶工作的通知》，明确了县委书记和县长、其他县级领导，乡镇党委书记和乡镇长，乡镇包村干部以及各村两委主干、第一书记、驻村工作队、到村工作大学生驻村帮扶工作职责，同时印发《关于落实乡镇党政正职及村两委主干“五天四夜”驻乡驻村要求的通知》，建立了常态化督导工作机制，督促乡村干部立足岗位、履职尽责、为持续推进巩固衔接工作提供了人力支持。

抓培训强能力，锻造党建引领基层治理过硬本领。印发《抓党建促基层治理能力提升主题培训实施方案》，确定了14项培训主题，对照培训要求抓实各项培训。结合“领头雁”培训，分两批次对驻村干部进行全覆盖轮训；举办到村工作大学生专题培训2期、290人次，分赴平城区、云州区观摩学习村集体经济、村级党组织活动阵地建设等；组织部分乡镇党委书记、村党组织书记、到村工作大学生赴江苏宜兴、浙江台州、广东高州等发达地区学习，政治理论水平、发展能力等得到有效提升。 （左云县委组织部 杨承志）

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