开辟新时期新道路的宣言书

1978年11月10日至12月15日，党中央在北京召开工作会议。在会议闭幕式上，邓小平发表《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话。这篇讲话实际上是随后召开的党的十一届三中全会的主题报告，也是“开辟新时期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书”。新时代新征程，重温四十多年前的这篇经典文献，对于总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗仍具有很强的指导意义。

发表《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的历史背景

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》是在粉碎“四人帮”以后，拨乱反正正在进行，党的实事求是的思想路线尚未恢复，广大干部群众迫切希望党和国家迅速摆脱困境的历史背景下发表的。

从粉碎“四人帮”到党的十一届三中全会召开的两年间，党的工作呈现在徘徊中前进的局面。一方面，面对百废待举、百业待兴的局面，广大干部群众以极大的热情投入各项工作。“党和国家组织的整顿，冤假错案的平反，开始部分地进行。工农业生产得到比较快的恢复。教育科学文化工作也开始走向正常。”在世界经济快速发展、科技进步日新月异的大势下，人们急切地期待着党和国家迅速摆脱困境，迈开大步前进。另一方面，由于“左”倾错误的长期影响，拨乱反正每向前一步都十分艰难，党和国家的工作总体上受到严重阻碍，中国面临向何处去的重大历史关头。

正是在这样的历史背景下，1978年11月10日至12月15日，为党的十一届三中全会作准备的中央工作会议在北京召开。参加会议的代表共二百一十二人，包括各省、市、自治区，各大军区和中央党、政、军各部门以及群众团体的主要负责人。他们按地区划分为六个组，即东北组、华北组、西北组、西南组、中南组和华东组。会议原计划讨论经济方面的问题。“会前，根据邓小平的提议，中央政治局常委会会议、中央政治局会议决定，会议先用两三天的时间讨论从一九七九年起把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的问题。”对于这一问题，与会代表热烈拥护、一致赞成。与会代表同时感到，如果不解决指导思想问题，不纠正教条主义、本本主义和思想僵化现象，便不能真正实现工作重点的转移。东北组的同志在讨论中提出，应对历史上发生的一些重大冤假错案作出相关的平反决定，这在与会代表中引起强烈反响。随后，与会代表围绕历史遗留问题的处理展开了思想交锋，对真理标准问题、经济建设、党的建设、民主法治建设等问题也进行了热烈讨论，使得会议议程发生改变。经过一个多月的讨论和思想碰撞，中央工作会议在一系列重大问题上取得突破，为党的十一届三中全会作了充分准备。

1978年12月13日，中央工作会议举行闭幕会，华国锋、叶剑英、邓小平分别作了讲话。邓小平讲话的题目便是《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的成文过程

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》是在邓小平的精心设计、直接指导下完成的。文章由邓小平拟定提纲，从形成初稿到最终成文，经过了几次重大修改。

还在中央工作会议召开之前，1978年10月下旬，胡乔木等人便根据邓小平的意见，开始起草在中央工作会议闭幕会上的讲话稿。关于讲话稿的主题，邓小平一开始就明确提出要聚焦全党工作重点的转移。他要胡乔木先按这个思路起草，等他赴泰国、马来西亚、新加坡三国访问回来之后再详谈。随后，胡乔木即带领国务院研究室写作组的同志着手起草讲话稿。像以往为邓小平起草讲话稿一样，胡乔木先交代稿子的布局和每部分的大意，然后由以林涧青为首的起草组拟出初稿，交邓力群审阅，然后再送胡乔木修改。11月8日，初稿完成。11月14日，邓小平出访归来。这时，中央工作会议已开了四天。他看过稿子后，于11月16日约胡乔木到家中详细地谈了修改意见。按邓小平的要求，胡乔木用了三天时间形成一份修改稿，让秘书抄清，送给邓小平阅改。修改稿主要阐述了工作重点转移的意义和怎样实现转移的问题，其中提出要解放思想，调动一切积极因素，改革不适应生产力需要的生产关系和上层建筑。但是，随着中央工作会议议程发生改变，邓小平敏锐地觉察到，原来准备着重讲的工作重点转移问题已不需要特别加以强调了，而解放思想、实事求是等问题则需要进一步结合现实讲得更加深透。同时，在历史转折关头，许多新情况、新问题显现出来，需要党的领导人抓住时机，及时进行分析，作出解答，指明前进方向。在这样的情况下，邓小平决定，他的讲话稿要重起炉灶。

1978年12月2日，邓小平为重新起草讲话稿约见胡耀邦、胡乔木、于光远，提出讲话稿的主要内容要转到反映真理标准问题、发扬民主问题、团结一致向前看的问题和经济管理体制问题上。他拿出了拟好的一个讲话提纲，共三页纸，涉及七个问题：一、解放思想，开动机器；二、发扬民主，加强法制；三、向后看为的是向前看；四、克服官僚主义、人浮于事；五、允许一部分先好起来；六、加强责任制，搞几定；七、新的问题。邓小平按照提纲详细谈了讲话的内容。谈话后，胡乔木要于光远、林涧青先组织人根据邓小平写的提纲和谈话内容着手起草。然而，对重新起草的这份稿子，邓小平不是很满意。12月5日，他约见胡乔木、于光远、林涧青，再次就讲话稿的主题、内容、文字和结构发表意见，强调这七个问题在正式的讲稿中要按照讲话体现的重点和内容分类合并为四个问题：解放思想、发扬民主、向前看、研究和解决新问题。根据邓小平的意见，参加起草的人员连夜重写，并把写成的稿子立即铅印出来。铅印稿加上了一个标题——“在中央工作会议上的讲话（一九七八年十二月五日稿）”。该讲话稿从结构到内容均按邓小平的观点甚至语言重新作了修改，对涉及的重要问题也一一作了深刻、明快的剖析和论述，与后来的定稿本已经差别不大了。12月9日，邓小平约胡乔木、于光远、林涧青面谈。他认为稿子基本上可以了，只需稍作加工，并讲了具体的修改意见。12月11日，邓小平继续和有关同志谈在中央工作会议闭幕会上讲话稿的修改问题。

中央工作会议闭幕会预定在1978年12月13日下午举行。在闭幕会上，邓小平将在叶剑英、华国锋之前讲话。12月13日午饭后，胡乔木对邓小平的讲话稿进行最后的修改润色，直到下午两点才完成。邓小平审阅改定后，在下午四点发表了这一具有重要历史意义的讲话。

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的主要内容

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》全文约八千字，主要包括“解放思想是当前的一个重大政治问题”“民主是解放思想的重要条件”“处理遗留问题为的是向前看”“研究新情况，解决新问题”四个方面的内容。

在这篇讲话中，邓小平首先从端正党的思想路线入手，强调了解放思想、实事求是的极端重要性。他指出，解放思想是当前的一个重大政治问题。解放思想，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”对实事求是的重要性，邓小平指出，实事求是既是无产阶级世界观的基础，又是马克思主义的思想基础。中国共产党靠实事求是取得新民主主义革命的胜利，也要靠实事求是实现四个现代化。总之，邓小平认为，只有坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的原则，中国共产党才能顺利实现工作重点的转移，正确改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。

为鼓励和支持党员干部解放思想、开动脑筋，邓小平接着阐述了发扬民主的重要性，强调民主是解放思想的重要条件。他指出，解放思想的一个十分重要的条件是真正实行无产阶级的民主集中制。中国共产党需要集中统一的领导，但是只有发扬充分的民主，才能做到正确的集中。因此，当前这个时期特别需要强调民主。邓小平着重谈了发扬经济民主的问题，认为现在的经济管理体制权力过于集中，应该让地方和企业、生产队有更多的经营管理的自主权，否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，也不利于实行现代化的经济管理和提高劳动生产率。为了保障人民民主，邓小平还强调必须加强法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

在中央工作会议上，历史遗留问题的处理极其复杂，涉及党在不同历史时期的方针政策，牵连到众多故去和健在的党的领导人，如果处理得不好，势必激化党内矛盾。邓小平发出了“处理遗留问题为的是向前看”的号召。在当时极端复杂的严峻形势下，邓小平以巨大的担当和高超的智慧果断地指出：“这次会议，解决了一些过去遗留下来的问题，分清了一些人的功过，纠正了一批重大的冤案、错案、假案。这是解放思想的需要，也是安定团结的需要。目的正是为了向前看，正是为了顺利实现全党工作重心的转变。”在他看来，安定团结十分重要。加强全国各族人民的团结，首先要加强全党的团结，特别是要加强党的领导核心的团结。全党只有团结起来，才能顺利实现工作重点的转移。

最后，邓小平强调，党员干部要向前看，就需及时研究新情况、解决新问题，尤其要注意研究和解决管理方法、管理制度和经济政策三个方面的问题。“在管理方法上，当前要特别注意克服官僚主义。”“在管理制度上，当前要特别注意加强责任制。”在经济政策上，邓小平提出了一个能够影响和带动整个国民经济的“大政策”，即“要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来”。他认为，一部分人生活好起来后，必然会产生极大的示范力量，带动其他地区和单位的人向他们学习，这样就会使整个国民经济不断波浪式地向前发展，全国人民也能比较快地富裕起来。

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的历史影响

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》是一篇具有划时代意义的重要文献。它不仅重新确立了马克思主义的思想路线，保证了党的十一届三中全会的成功召开和伟大历史转折的顺利实现，而且为新时代新征程中国共产党更好地凝心聚力留下了重要的借鉴价值和启示意义。

首先，这篇文献坚持正确的思想指引，不但重新恢复了实事求是的思想路线，而且将解放思想和实事求是联系起来，对党的思想路线作出新的阐述，从而赋予了党的思想路线新的时代内涵。在党的历史上，毛泽东首先倡导和确立起实事求是的思想路线。在他的领导下，中国共产党找到了符合中国国情的革命道路，夺取了新民主主义革命的伟大胜利，建立了新中国。但是，从二十世纪五十年代后期开始，毛泽东在一些重大问题上背离了实事求是的思想路线，这使党和国家事业遭遇了挫折。正是在这样的关键时刻，《解放思想，实事求是，团结一致向前看》重新确立了实事求是的思想路线，并将解放思想和实事求是联系起来，对党的思想路线作出更加系统完整的表述，从而使党的思想路线具有了新形式、增加了新内容。邓小平指出：“思想路线不是小问题，这是确定政治路线的基础。”解放思想、实事求是思想路线的确立打破了长期以来人们思想僵化的局面，为新时期改革开放事业从胜利走向胜利提供了重要思想法宝，也为新时代不断推进实践基础上的理论创新、不断开辟马克思主义中国化时代化新境界奠定了思想基础。

其次，这篇文献集中概括和阐述了党的十一届三中全会的指导思想和诸多重大决策，从而保证了全会的成功召开和伟大历史转折的顺利实现。作为党的十一届三中全会的主题报告，《解放思想，实事求是，团结一致向前看》旗帜鲜明、提纲挈领地抓住了历史转折中最根本的问题，明确了党和国家继续前进的方向和指导思想，提出了解决中国经济社会发展中一系列重大问题的思路，对党的十一届三中全会成为具有历史转折意义的会议起了十分关键的作用，宣告了一个新的历史时期的到来。党的十一届三中全会公报吸收了邓小平讲话的内容，这就为改革开放起步时期的中国共产党能够解除“左”倾指导思想的束缚，进而团结一致、协力同心地循着正确方向把中国建成现代化的社会主义强国提供了根本保障。

再次，这篇文献提出了改革开放和社会主义现代化建设新时期的一系列重大政策与措施，是邓小平开辟建设有中国特色社会主义道路的公开宣示。习近平总书记指出，“中国特色社会主义道路是当代中国大踏步赶上时代、引领时代发展的康庄大道，必须毫不动摇走下去”。应该说，《解放思想，实事求是，团结一致向前看》发表之时，中国特色社会主义道路的理论尚不十分明确，但与这条道路相关的不少重要思想已经提出来了。因此，这篇文章便被誉为“开辟新时期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书”，也为新时代中国共产党坚持走中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义伟大旗帜奠定了重要基础，指明了前进方向。

最后，这篇文献在关键时刻表现出的对安定团结的重视，对新时代巩固全国各族人民大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力具有重要的借鉴价值和启示意义。习近平总书记指出：“解放思想的过程就是统一思想的过程，解放思想的目的是为了更好统一思想。思想统一了，才能最大限度凝聚改革共识，形成改革合力。”在党的二十大上，他强调：“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。”因此，如果说在改革开放之前，中国共产党坚持解放思想旨在突破僵化教条的束缚的话，那么新时代则应在把握这一要义的基础上，以对历史方位的高度自信，把全党认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，坚定信心、同心同德，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

[作者系中央党校（国家行政学院）中共党史教研部副教授]

（责编：赵珊）