010-65363526
rmzk001@163.com
“针对多名未成年人在酒吧等不适宜未成年人进入的场所消费活动，我们向相关行政单位发出强化未成年人保护工作的检察建议书，行政单位全面接受了建议内容，及时组织整改，并及时回复了整改情况。”近日，怀仁市检察院相关负责人介绍，2023年以来，该院共制发检察建议25份（含社会治理类检察建议7份），到期回复率和采纳率均实现100%。
今年以来，怀仁市检察院紧密结合“检护民生”专项行动，对近年来的相关办案数据进行大数据分析，对不宜接纳未成年人的重点场所进行线索核查，发现多名未成年人在酒吧等不适宜未成年人进入的场所活动，并发生酒后寻衅滋事、打架斗殴等情形。
“酒吧作为经营场所负有查验消费者身份的义务，部分酒吧允许未成年人进入并向未成年人售酒的行为触犯了《中华人民共和国未成年人保护法》关于禁止未成年人进入酒吧、禁止向未成年人售酒的规定，”办案检察官介绍，作为负有行政执法监管职责的相关行政机关对酒吧等经营场所的监督管理职责没有到位，与国家保护未成年人合法权益的相关规定不符。
“我们从保护未成年人合法权益和规范市场监管环境的角度出发，遂向相关行政机关发出社会治理类检察建议。”办案检察官介绍，检察建议从“立案、调查、制发、审核、落实、备案、评查”七个节点着手全流程管控、案件化办理，保障各环节有序有效进行。
立案节点，严格按照最高检的相关规定进行审批，经评估案件线索认为有制发检察建议必要的，呈报审查并由检察长决定立案；调查环节，案件承办检察官负责检察建议的调查核实工作，对检察建议内容、违法要件事实陈述和法律适用等方面进行全面把关；对于社会治理类检察建议，在审核环节，相关业务部门将相关材料报送法律政策研究部门进行法律审核，对报送的检察建议文书的必要性、合法性、说理性、规范性进行“四性”审核，并提出审核意见后，有重大影响的提交检委会讨论决定。
检察建议制发环节，经调查、审核等环节后，对检察建议从调查、送审等节点再审查、全程回溯、全程监督，决定是否签发。在检察建议落实环节，案件承办检察官对发出检察建议负责跟踪落实和评估反馈，及时了解、主动督促并协助被建议单位整改落实。在备案环节，检察建议书发出5日内，报上级院对口业务部门和法律政策研究室备案，对于不合适的及时纠正。此外，该院将检察建议列入案件评查范围，定期进行汇总分析和效果评查，重点评查提出的措施落实效果如何、是否建立长效治理机制，形成评查报告，将评查报告作为检察官办案责任制及绩效考核的重要参考。
据悉，相关行政单位在收到检察建议后积极整改，从食品药品、重点设施、重点场所等多领域多方面加强安全监管，共检查经营企业112家次、排查整治问题隐患48条次、收缴风险隐患产品26件、立案处罚2家次，从法治宣传、监管检查等多方保护未成年人合法权益。（怀仁市检察院 朱德强）
（责编：张若涵）
