把握四个方面关系提高干部培训质效

开展基本培训是全面贯彻落实习近平总书记关于党校工作重要论述精神的具体举措，是深化党校教育规律研究和认识的生动实践，是破解制约党校（行政学院）高质量发展瓶颈的关键一招。以基本培训理念为指导，强化干部教育培训主渠道作用，把准做实开展基本培训的内涵要义和实践要求，聚焦主业主责狠抓最基本的培训任务，是新征程上推动党校事业高质量发展的必然要求。针对开展基本培训过程中存在的问题，进一步提高开展基本培训的实际质效，应当重点把握以下四个方面关系。
　　“主干”与“枝叶”的关系
　　提升基本培训质量，前提是强化系统思维，立足各级党校职责定位，科学界定党校培训的“主干”与“枝叶”，理解把握基本培训和其他各类培训的辩证统一关系。基本培训好比主干，其他各类培训好比枝叶，主干和枝叶共荣共生，“根深干壮才能枝繁叶茂”。一是准确把握基本培训的主体地位。基本培训，顾名思义就是基本性、基础性、基调性的培训任务。开展基本培训，是党校培训工作的主体组成部分，是衡量党校整个培训质效的核心内容，是体现党校办学治校水平的精髓所在。从党校办学历史经验来看，基本培训作为主体内容始终以“主干”作用带动引领党校教学质量的提升，其他分级分类分领域培训在基本培训基础上借力发展，形成气候。当前，为彰显党校“为党育才、为党献策”的独特价值，高质量教育培训干部，高水平服务党和国家事业发展，必须有组织、有计划、有步骤地开展基本培训。二是持续提升其他各类培训质效。当前，干部教育培训需求更加多样，党员干部知识获取渠道更加多元，适应新形势干部能力素质建设新要求，结合区域实际开展各类各领域培训，是党校为党育才的重要组成部分。开展基本培训，并不意味着不举办其他培训，而是科学处理好基本培训与其他培训的关系，聚焦提升主责主业主课的核心竞争力，优化培训班次、内容、对象、学制、周期设置，推动二者相互促进、互为提升，进一步发挥好干部教育培训主阵地作用。三是全面促进“主干”壮大、“枝叶”繁荣。开展基本培训的目标，是通过夯实基本培训的基础性地位，把有限干部教育资源利用率最大最优化，推动“主干”和“枝叶”有机融合、有效转化，最终促进党校各级各类各领域培训任务的整体高质量完成。在实践中，要紧扣培训任务要求，科学设置培训班次，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，有形有效综合运用讲授式和互动式教学方法，确保统筹有序、长短结合、应训尽训。
　　“数量”与“质量”的关系
　　质量兴则党校兴、质量强则党校强。提升基本培训质量，核心是以基本培训为重要抓手，把握好培训工作关键要素，突出“量”与“质”的标准，牵引带动党校培训系统性推进、整体性提升，实现宏观结构质量与微观教学质量相统一。一是科学控制培训规模，提升办班质量。研究制定培训方案，严格对照办班权限，精准把握培训对象底数和参训学时情况，对基本培训主体班次设置反复论证，形成基本固定学制和班次。通过精准研判党委和政府中心工作，紧密结合当地工作实际和干部能力建设需求，科学设置专题研讨班，避免脱离实际，贪大求全，把该办的班办好，该上的课讲好，确保培训班次设置规范、培训主题明确、培训对象精准、培训内容匹配。二是科学设定培训任务，提高培训质量。优化教学计划、强化师资保障、加强学员管理、完善考核体系，形成科学的课程设置方案，以高度的责任感、使命感做好培训工作。三是科学配置教学内容，提升课程质量。课程质量是决定培训质量的根本，必须立足实际，加强对教学规律的研究。提升教学计划的规范化、科学化，不仅要有优质的课程数量储备，健全完善师资库和课程库，解决“巧妇难为无米之炊”的困境，还要有科学配置教学内容的思路，教学活动张弛有度，教学方法运用得当，避免大水漫灌式的教学模式，实现“1+1＞2”的教学效果。
　　“供给”与“需求”的关系
　　提升基本培训质量，关键是解决好党校教育供给不平衡不充分和学员日益增长的多样化深层次知识需求之间的矛盾。党校作为干部教育培训的主阵地，全面落实基本培训任务，应当从教学“供给侧”和学员“需求侧”双向发力，坚持按需办学、按需供学、按需施教，提供优质的教学产品、管理服务和校风学风，切实满足组织需求、岗位需求、干部需求，提升党校教学培训系统性、针对性、有效性。一是聚焦供给对接，精准把握培训需求。开展需求调研是提供优质培训的重要前提，重点分三个层次来把握，即培训班次需求，培训内容需求和培训方式需求。常态化开展科学管用的干部教育培训需求调研，在调研中逐步深化对党校教育规律的研究，善于甄别筛选有效需求信息，聚焦各级党委政府中心工作，精准设置培训班次，紧扣干部能力素质短板，科学设置培训课程，着力提升教育培训效果，谋划运用各类培训方式，科学谋划开展基本培训的路径。二是坚持问题导向，破解供给难题。以问题为切口，解决党校教育培训中存在的难点堵点，是党校教学供给侧改革的逻辑起点。必须正视与干部教育培训需求之间的差距，以开展基本培训为契机，坚持在发展中守正创新，打破惯性思维、破除路径依赖，以务实的举措推动和保障教学改革，持续优化供给内容、更新供给方式、夯实供给基础、提升供给实效。三是坚持靶向思维，提升供需匹配度。作为教学供给方，按照“缺什么补什么，干什么学什么”的原则，树牢成果导向，坚持按需施教，针对不同班次特点、学员实际来确定培训内容，延请专业师资，做到一班一策，避免“一个方案定全局”的问题。坚持教学相长、学学相长的办学理念，以研究式教学为载体联结供需两侧，特别是用好学员“两带来”问题，从众多的问题中寻出“教学线索”，找到“教学素材”，明晰“教学思路”，统筹利用各类教育资源，着力解决教学供给和学员需求的矛盾。
　　“统一”与“差异”的关系
　　提升基本培训质量，重点是党校以资源共享为目标，统分结合、统筹联动、优势互补，上级党校持续加强对下级党校的业务指导，确保各级党校同质等效贯彻落实基本培训理念，抓实基本培训任务。一是基本培训方案统筹制定、分级实施。党校系统应建立健全基本培训方案制定实施协作机制，按照“一省一统筹、一地一方案、一县一特色”的原则，专门组建基本培训方案制定团队，着重加强对党校基本培训规律的研究，持续优化基本培训方案设计，督促基本培训任务落实，确保制定实施符合干部培训需要、适应区域实际的培训方案。二是主体课程教学统一大纲、分类建设。教学大纲是教师进行教学的主要依据，应充分认识课程教学大纲的重要意义和必要性，切实用好中央党校（国家行政学院）课程体系各单元教学大纲，从自身师资配备、课程设置实际出发，由省级党校牵头，分类指导建设三级党校主体教学单元课程大纲，确保课程建设政治性与学术建构标准化相统一，课程体系完整性与教学设计差异化相统一，教学内容互补性与课程培育特色化相统一。三是教师集体备课统一安排、分科指导。集体备课是执行教学计划、提升教学质量的有效途径，必须以高度的责任感加强集体备课，上级党校特别是省级党校结合教学安排进行顶层设计，借助信息技术手段，适时组织系统内全覆盖的集体备课会或专题备课会，引导下级党校科学备课，尤其要按照学科分类精准组织集体备课会，重点对课程准备情况、基本思路和授课框架进行集思广益、团队攻关，从思想性、针对性和实效性上对课程进行打磨，建立健全上下联动的常态化长效化集体备课机制。
　　〔作者系新疆维吾尔自治区党委党校（行政学院）副校（院）长、教授李艳〕

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