把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来

习近平总书记强调，全面从严治党的目的是更好促进事业发展；要激励干部增强干事创业的精气神；把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来。二十届中央纪委三次全会要求，以准确规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行；推动“三个区分开来”具体化、规范化；促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，促进全党既有秩序又有活力。坚定不移走中国特色金融发展之路，推进金融高质量发展，加快建设金融强国，助力中国式现代化建设，这是当前和今后一个时期金融工作的根本目标。纪检监察机构要落实好把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来的要求，精准执纪执法、严管厚爱结合，保障走好中国特色金融发展之路。
　　准确把握从严管理监督和鼓励担当作为的辩证统一关系
　　党的十八大以来，习近平总书记围绕从严管理监督、鼓励担当作为发表一系列重要论述，强调“全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的，不是彼此对立的。严并不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境”。深学细悟习近平总书记的重要论述，必须深刻认识其哲学内涵、全面把握其核心要义，增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
　　从严管理监督与鼓励担当作为是辩证统一的有机整体。唯物辩证法是马克思主义哲学的基本观点，是共产党人认识世界改造世界的根本方法。我们要用普遍联系的观点看问题，整体地、联系地、发展地认识客观世界和主观世界，反对形而上学的思维方式，破除“非此即彼”的片面观念。对于全面从严治党，如果不善于运用唯物辩证法认识问题、分析问题，就容易片面地认为全面从严治党束缚住了干部的手脚、从严管理监督挤压了干事的空间，看不到全面从严治党为党和国家事业发展发挥的重要保障作用，也就无法真正认同坚持全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。从严管理监督和鼓励担当作为是内在统一的整体，统一在坚持实事求是的马克思主义思想路线上，统一在促进党和国家事业发展的目标上，统一在明晰行为底线和真正保护干部上，在具体实践中必须统一在究竟如何“从严”和如何“鼓励”上。
　　把从严管理监督与鼓励担当作为统一到党的自我革命实践上来。从党的历史看，从严管理监督是我们党加强自身建设的宝贵经验。如果不严明党的纪律、不从严管理监督，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱，担当作为就会成为空谈，就不可能取得一个又一个历史性成就。中国特色社会主义进入新时代，开启实现第二个百年奋斗目标的新征程，中国共产党肩负着领导全面推进强国建设、民族复兴伟业的重任，面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，必须坚持自我革命这一跳出历史周期率的第二个答案。党的十八大以来的实践充分证明，深入推进全面从严治党战略部署就是新时代党的自我革命的生动实践。没有从严管理监督就不会有今天党和国家事业的大好局面，以制定和落实中央八项规定破题，开展了史无前例的反腐败斗争，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，纠治了一些多年未解决的顽瘴痼疾，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，激扬了鼓励担当作为的新风正气，党在革命性锻造中更加坚强有力，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保障。
    把严的基调、严的举措、严的氛围长期坚持下去。全面从严治党实践表明，从严管理监督与鼓励担当作为相统一，首先要做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严管让干部明确行为边界，使干部知道什么能干、什么不能干，明白党纪国法面前没有例外和特殊，坚守红线底线，保护干部少犯错误、不犯错误。严管为干部创造健康的干事环境，整治各种歪风邪气，查处违纪违法问题，有利于构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，使干部放开手脚、满怀激情地投入高质量发展大局中。严管形成担当作为的激励机制，贯彻惩前毖后、治病救人方针，落实“三个区分开来”，惩治诬告陷害，开展澄清正名，给予容错纠错，在防止“带病提拔”的同时支持“病愈”后进一步使用，让党员干部感受到监督执纪的温度，让有想法、有闯劲、有担当的干部愿干事、能干事、干成事。
       用正确的理念、方法、作风落实好严的要求
　　严管和厚爱本质上是一体的，严管就是厚爱。但在实践中，还是有人把严管同厚爱对立起来，这固然与其背后的错误思想有关，但我们也要反思在落实严的要求方面是否存在偏差。要不断巩固拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果，用正确的理念、方法、作风落实好严的要求，更好地把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。
　　“严”要实事求是。实事求是是纪检监察工作的生命线，必须把实事求是的思想路线贯彻到监督执纪全过程。纪检监察工作涉及对人的评价和处理，关系党员干部政治生命、关系党的形象威信、关系社会公平正义，具有很强的政治性、政策性、专业性，决不能主观臆断，来不得半点马虎任性。开展任何工作、作出任何判断、提出处理意见、拿捏执纪尺度，都要坚持一切从实际出发，全面、历史、客观、辩证地看待问题，具体问题具体分析，一就是一、二就是二，是什么性质就按什么性质对待，查证多少问题就处理多少问题，以科学性、严肃性和公信力保护干部正当权益，确保每一个调查结论、每一条监督建议都经得起历史、实践和群众的检验。
　　“严”要依规依纪依法。增强纪律意识、法治意识、程序意识、证据意识，进一步规范工作机制、细化工作流程，严格按照权限、规则、程序开展工作，防止不作为、乱作为，杜绝执纪违纪、执法违法。精准审慎追责问责，做到实事求是、精准规范，既防止问责乏力，也防止问责泛化。善于做深入细致的思想政治工作，充分利用宣布立案、违纪违法事实见面等环节，把党规党纪解释透彻，让被处分干部真正知错认错、悔错改错。加强对受处分干部跟踪回访教育，尽最大可能去关心干部，对处分期满、符合提拔使用条件的，客观出具党风廉政意见，支持党委（党组）大胆使用，促进犯错误的干部积极担当作为。
　　“严”要抓早抓小。查处违纪违法干部是治已病、抓后端，既是必须为之，也是不得不为。只有更加注重治未病、抓前端，早发现、早警示、早纠正、早治理，把大量问题解决在萌芽状态，才能避免小错酿成大祸，真正对干部负责、最大限度保护干部。做细做实对党员干部全方位管理和经常性监督，善于发现苗头性、倾向性问题，用好用足第一种形态，给干部说清问题、承认错误、改正错误的机会，既促使从小事、小问题上严格自省，自觉提升拒腐防变能力，又体现对干部的信任和关怀，让干部相信组织、忠诚组织。
　　“严”要贯通纪法情理。严格不是严苛，必须坚持严格执纪执法与讲求政策策略有机统一，把“三个效果”作为最重要的考量因素。宽严相济、区别处理，在纪法政策范围内，尽量给人悔过自新的机会。结合动机态度、客观条件、性质程度、时间节点、后果影响以及挽回损失等情况，严格用党规党纪和法律法规的标尺衡量，准确把握政策界限和适用情形。在纪法上站得住脚的同时，也要在情理上说通说透。认真落实“三个区分开来”，准确界定是否存在违纪行为、违纪情节轻重。积极稳妥开展容错纠错，对于非个人主观原因导致且在客观上尚未造成严重后果的大胆容错，让干部放下包袱、放开手脚，激发不断改进完善工作的主观能动性。
　　“严”要培育新风正气。坚持党性党风党纪一起抓，引导党员干部把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，真正把党和人民赋予的权力用在为群众办实事、谋实惠上。积极培育新时代“五要五不要”金融文化，深入开展党性教育、纪律教育，增强担当作为、干事创业的思想自觉。发挥以案促改治本功效，通过教育引导党员干部修身律己、廉洁从政。将更大精力放到纠治形式主义、官僚主义上来，着力消除妨碍干部积极性、主动性的不利因素，督促以严实作风做好央行系统各项工作。
　　以严管厚爱保障走好中国特色金融发展之路
　　学习贯彻中央金融工作会议精神，推进金融高质量发展，加快建设金融强国，是当前和今后一个时期央行系统的“国之大者”和首要政治任务。纪检监察机构要统筹落实全面从严治党与加快金融强国建设，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，促进走好中国特色金融发展之路。
　　把政治监督贯穿中国特色金融发展之路全过程。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于金融工作的重大部署开展政治监督。加强党对金融工作的全面领导，紧盯全面加强金融监管、防范化解金融风险、推动金融高质量发展等重点任务，具体化、精准化、常态化开展政治监督，时刻同习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署对标对表，确保金融事业始终沿着正确的方向前进。聚焦领导班子，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，严管金融资源和权力运行的重点环节、重点领域、重点人员，督促落实全面从严治党的政治责任，推动巩固发展严的氛围，抓住“关键少数”带动“绝大多数”，促进央行系统的干部政治过硬、能力过硬、作风过硬。
　　坚决打好金融反腐攻坚战、持久战。坚持两手抓两手硬，一手抓案件查办，及时拔“烂树”治“病树”，一手抓以案为鉴以案促改，护好整片森林。保持高压震慑态势，坚决惩治不收敛不收手的增量问题，有力有效清除存量问题。提升案件查办能力，严肃查处“靠金融吃金融”“靠监管吃监管”问题和央行系统各类新型腐败、隐性腐败，统筹衔接好防范金融风险和惩治金融腐败。把做好案件查办的“后半篇文章”放到更加重要的位置。在查办案件时同步谋划以案促改工作，汲取案件教训，完善央行治理。尤其要结合案件中暴露出的突出问题，聚焦权力运行的监督制约，推动完善廉政风险防控体系，铲除滋生腐败的土壤和条件。
　　始终以严的基调正风肃纪。牢固树立“风腐一体”的理念，充分认识作风问题是滋生金融腐败、金融风险的温床。对违规吃喝收送、滥发津补贴以及各类享乐奢靡之风，露头就打、从严查处、及时通报，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚决纠治形式主义、官僚主义，揪住典型案件、强化精准问责，持续整治不担当不作为乱作为，促使干部求真务实、履职尽责。全面加强党的纪律建设。把纪律教育寓于日常监督管理，推动央行系统各级党委（党组）严格执行党规党纪，提高管党治党能力。注重纠树并举，弘扬新风正气，培育新时代廉洁央行文化。
　　切实提升服务保障金融高质量发展的能力本领。央行系统的纪检监察干部要努力做到懂金融、知全局、护大局。不断增强全局观念，自觉把纪检监察工作放到大局中把握，胸怀“国之大者”，发挥好服务保障作用。努力做到关心人、激励人、爱护人。改进提升工作水平，秉承“医者仁心”教育监督干部，做深做实思想政治工作，注重为干部减压、缓释和赋能，激励干部在思想观念和行动上实现大转变，提高政治站位，强化为民情怀，在促进金融高质量发展、建设金融强国的新征程中担当作为、建功立业。
　　（作者系中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组组长，中国人民银行党委委员）

（责编：赵珊）