推动共建“一带一路”绿色发展

自2013年共建“一带一路”倡议提出以来，绿色、低碳、可持续发展的理念逐步深化，绿色正在成为共建“一带一路”倡议的鲜明底色。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记将“促进绿色发展”作为中国支持高质量共建“一带一路”八项行动之一，为中国企业推动“一带一路”绿色发展指明了方向。但随着百年变局加速演进，全球能源供需格局波动，国际绿色发展竞争激烈，共建“一带一路”绿色发展面临新挑战。对此，必须坚持“共商共建共享”原则，强化金融政策支持，鼓励绿色技术创新，加快绿色国际标准对接，积极展示中国实践成果，推动共建“一带一路”绿色发展走深走实。
　　强化金融政策支持，为共建“一带一路”绿色发展筑牢经济“压舱石”。共建“一带一路”国家在能源结构、发展阶段、政策方向、市场空间、合作需求等方面存在显著差异，对绿色发展的认知及转型进程也各不相同。同时，地缘政治格局加速演变，全球能源市场深刻调整，共建“一带一路”国家普遍面临能源供应紧张、能源价格上涨、通货膨胀加剧的复杂经济压力和低碳转型与经济发展的现实矛盾。实践中，绿色投资项目经济效益通常低于传统项目，许多共建“一带一路”国家金融市场中的绿色金融产品结构单一且同质化严重，对我国“走出去”的企业适用性不强，难以匹配共建国家的绿色投资规模。应在审批监管、金融、外汇等方面加大政策支持，研究建立国有企业境外投资协调联动机制，以重点项目工作组等形式，推动企业“抱团出海”。国家金融管理机构可加大对企业境外绿色投资的政策倾斜，统筹运用政策性贷款、融资担保、信用保险等金融工具，降低企业境外融资成本。支持丝路基金等主权财富基金设立专项绿色发展基金，适当调低预期投资回报率，广泛参与各国绿色投资实践。
　　鼓励绿色技术创新，为共建“一带一路”绿色发展注入强劲“原动力”。现阶段我国在绿色技术创新方面仍存在成果转化率偏低、绿色供给与需求未能有效衔接、宣传推广力度不够等问题。应指导“走出去”企业依托共建“一带一路”项目的丰富场景优势，帮助共建国家开展产业节能诊断，提前策划开展绿色化适应性评估，聚焦主要技术装备、关键工序工艺、能源计量管理等方面，加大对绿色技术的研发和应用力度，推广和应用新型低碳、减排、节能技术等，降低全产业链碳排放和能耗，打造一批绿色“一带一路”典型项目标杆。
　　加快绿色国际标准对接，为共建“一带一路”绿色发展确立规则“定盘星”。共建“一带一路”国家众多，在规划、设计、建设、运营和评估阶段会面临不同的标准、流程和法律法规，企业需要采用多套标准以满足不同国家要求，标准成为影响国际竞争力的关键因素。欧美发达国家推广绿色环保理念较早，形成了健全的绿色发展体系和标准，拥有绿色项目投资的先发优势，部分国家更有意愿接受发达国家理念。有的国家采用极高的环境规则标准，严重脱离本国发展实际，致使投资企业“水土不服”。现阶段，我国“走出去”的企业依然以适应国际标准为主，标准制定国际话语权薄弱，且与“一带一路”共建国家绿色领域技术标准对接和互认仍显缓慢。应利用“一带一路”国际合作高峰论坛等多边对话机制积极推介国内绿色投资标准，参与国际绿色标准制定，推进中国规则标准“出海”。鼓励企业通过项目建设，积极探索推动中国标准和技术国际化模式和路径，使用高水平的中国标准发展相关产业，以规则标准建设促进战略对接。
　　积极展示中国实践成果，为共建“一带一路”绿色发展营造良好舆论环境。一些西方国家试图通过抬高项目标准、停止项目投资等方式，提供所谓的“更清洁选择”，对绿色“一带一路”建设的合作基础造成一定冲击。应将绿色“一带一路”建设同联合国框架下的应对气候变化、生物多样性合作进行对接，如将“一带一路”绿色发展写入落实《巴黎协定》的国家自主贡献目标。承诺逐渐减少高碳排放和高债务项目，持续优化国际传播主要群体的合作交流机制，以绿色基建、绿色能源、绿色交通项目的实施丰富“两山”理念的海外实践，占据国际舆论主动权，为“一带一路”绿色发展营造良好舆论环境。
　　（作者系全国政协委员，中国交通建设集团有限公司党委书记、董事长）

（责编：赵珊）