干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划 (2023—2027年)》(以下简称《条例》《规划》)是新时代干部教育培训工作的基本遵循、制度保证和行动指南。
“红墙意识”作为北京市西城区广大党员干部群众立足于特殊地理位置、厚重的历史文化传统和坚定的理想信念,在长期社会实践中形成的一种思想境界和价值追求,是增强“四个意识”的具体体现,其核心内涵是绝对忠诚、责任担当、首善标准。党校贯彻好《条例》《规划》,做好西城区的干部教育培训工作,必须牢固树立“红墙意识”,高标准锻造培养堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。
政治筑基,培养绝对忠诚的“红墙卫士”
绝对忠诚是“红墙意识”的政治底色,是西城区干部教育培训的首要政治原则。《条例》将“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”“高质量教育培训干部,高水平服务党和国家事业发展”等写入总则,对干部的理想信念教育作出了更明确的要求。贯彻落实《条例》精神,筑牢“红墙意识”,为西城区干部教育培训明确了政治方向。
把党的创新理论讲透讲活,坚定干部理想信念。一是加强理论研究和阐释,把党的创新理论讲透。讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和核心要义,讲清楚“两个结合”的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,讲清楚这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,讲清楚这一思想的道理学理哲理,让党的创新理论入脑入心。二是优化教学设计和实施,把党的创新理论讲活。统筹党校、高校、领导干部、培训基地等干部教育培训优秀师资,深入学习贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,加大集体备课力度,完善课程体系,丰富培训方法,增强理论教学的吸引力、感染力、说服力,持续引导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
把党性教育做活做实,增强干部政治认同。一是增强干部的历史认同。挖掘西城红色基因,开发西城红色课堂,讲好西城红色故事,再现西城区作为马克思主义在中国的早期重要传播地之一、中国共产党的重要孕育地之一、许多重大革命事件的发源地等红色历史,引导干部赓续红色血脉、继往开来。二是增强干部的区情认同。重视区情教育,突出“西城特色”,梳理“西城挑战”,引导干部深入了解区情,强化归属感荣誉感责任感,树立正确的权力观、政绩观、事业观,主动融入推动首都高质量发展大局之中。三是增强干部的使命认同。深入开展“2—1—1—5—2”中国式现代化西城实践框架体系教育,引导干部进一步凝聚“塑造高品质之城”的目标共识,以“服务保障”为首要任务、以“人民幸福”为出发点和落脚点、以“精致精细”为重要坐标、以“活力魅力”为关键内涵,承担使命,主动作为,形成干部干事创业的内生动力。
发展引领,打造责任担当的干部队伍
责任担当是“红墙意识”的时代注脚,是西城区干部教育培训的重要内容。《条例》《规划》进一步明确将履职能力作为干部教育培训的重点。超大城市如何实现减量背景下的高质量发展,是当前核心区干部必须回答的时代课题,干部教育培训要不断加强履职能力培训,建设高素质的干部队伍。
科学分级分类,打造“通识性+差异化”的能力培训内容体系。一是立足首都功能核心区战略定位,完善通识性培训内容。锚定“主攻方向”,聚焦高质量发展,围绕金融数字科技、推动区域发展、城市精细化管理、基层治理创新等内容开展培训。近年来,西城区坚持“突出政治中心、突出人民群众”的工作要求,在基层党建、社会治理、意识形态、应急管理、接诉即办、舆情应对、社区建设等方面加强教育培训,引导干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项,提高自觉运用党的创新理论解决基层实际问题的能力。
二是聚焦不同班次特点,优化差异化培训内容。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”,科学开设培训班次,实施差异化履职能力培训。对不同干部,重点围绕岗位要求,设计相应培训内容:对处级干部,聚焦“国之大者”,加强高质量发展、数字经济、媒体素养、基层治理等培训;对年轻干部,紧扣“七种能力”,开展接诉即办、信访接待、群众工作等培训;对初任公务员,以“系好职业生涯第一粒扣子”为原则,订制政治理论、党性锻炼、群众工作能力“三个第一课”等培训。对不同系统干部,重点围绕行业特点,策划专题式专业化培训内容:对企业领导干部开设领导力提升、战略管理、风险管理与内部控制等课程;对宣传干部开设宣传思想文化、意识形态、网络舆情等课程;对应急管理干部开设依法行政、安全生产、突发应对、公共沟通等课程。
突出实战实效,打造“理论+实践”的培训方式矩阵。一是拓展师资来源,坚持“干而论道”,让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法。邀请领导干部、专家学者、基层干部、先进典型等授课,近年来,西城区委党校邀请处级干部与年轻干部开展成长经历专题交流,邀请全国“人民满意的公务员”代表、北京市“人民满意的公务员”代表、现任“雷锋班”班长、“最美办件人”等先进典型走进课堂,邀请街道干部、社区书记等基层干部分享“接诉即办”案例,逐步健全核心区基层干部教育培训身份多样、岗位多元、实践多维的校外师资库。
二是丰富培训方式,不拘一格,实施案例式、体验式、研讨式、模拟式等互动教学,增强培训的针对性和实效性。在各主体班次创设了“信访接待日”、街道“接诉即办”调度会体验式教学,“新闻发布会”模拟教学,基层治理现场教学,“跟着社区书记长本事”沉浸式教学等,多样化教学方式受到干部学员欢迎,相关培训实践被人民网、前线、学习强国等媒体多次报道。
守正创新,积蓄首善标准的培训势能
首善标准是“红墙意识”的鲜明标尺,是西城区干部教育培训的工作要求,要时时处处立标杆、作示范、树旗帜。《条例》明确了“推进干部教育培训理论创新、实践创新、制度创新”的工作原则,为核心区干部教育培训的开拓进取进一步提供了制度保障和理论支撑。
优化工作机制,健全核心区干部教育培训制度体系。一是进一步优化培训管理,健全“大培训”机制。完善培训项目负责制,加强培训全流程全节点精细化管理,构建从教学设计到班级管理的闭环管理模式。完善课程更新机制,逐步形成全面覆盖、内容丰富、方式多样、特色鲜明的课程体系。完善联动机制,与区委区政府研究室、区委改革办、区社科联等单位建立合作机制,在主体班调研等方面开展深度合作,确保调研质效。完善工作复盘制度,做到一班次一复盘、一事项一复盘、一单元一复盘。二是进一步优化教学实施,构建“大学科”机制。完善新课开发、进入和退出机制,紧贴干部培训需求,分领域分专题,开发具有区域化特色的课程,充实核心区干部教育培训课程库。完善课程质量管理制度,做到课前有集体备课、课中有教学督导、课后有评估奖励,倾力打磨精品课、示范课、品牌课。完善教学保障机制,开拓培训基地,丰富训练场景,与时俱进满足核心区干部教育培训实景实战的需要。
统筹三种力量,凝聚核心区干部教育培训优势资源。一是培养“红墙名师”,夯实基层干部教育培训基础。坚持“育人先育己”,秉持教研咨宣一体化思维,以责任意识强、学科基础实、发展潜力大的中青年教师为重点培养对象,制定成长计划。根据核心区干部教育培训事业发展需要,组建“大学科”团队,用好挂职锻炼、微课堂、学术论坛、课题调研、项目制等渠道,支持教师干好“一堂课的事业”,努力彰显为党育才的独特价值。
二是深耕干部学员,邀请学员“为党献策”,优势互补形成成果。2023年,西城区委党校继续在各主体班次中设计调研专题,仅秋季年轻干部培训班就形成了6篇调研报告,选题涵盖青少年科技教育、老幼共育、演艺新空间、背街小巷精细化治理、央产房老旧小区改造、社区建设等多个领域,每篇报告均获相关区领导批示,区委主要领导给予充分肯定。
三是用好专家力量,提高干部教育培训内容含金量。联合高校及科研院所等研究力量,加强中国式现代化西城实践框架体系的理论阐释,引导干部结合实践,扛起核心区职责使命。依托“北京西城·首都高校发展联盟”,整合优势资源,加强干部通识性素养教育、新知识新技能培训,帮助干部拓宽视野,以专业赋能区域干部教育培训。
〔作者系北京市西城区委副书记、西城区委党校(行政学院)校(院)长〕
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