倾力打造北方碳材料产业之都

先进碳材料作为战略性新兴产业，是引领未来产业革命的关键性材料，广泛应用于半导体芯片、新能源电池、高端装备等诸多领域。近年来，山东省嘉祥县坚持全产业链思维谋划推进先进碳材料产业发展，在产业园区规划、产业集群培育、产学研用融合、营商环境优化等方面精准发力，先进碳材料产业集群效应突显。目前，全县拥有碳材料生产、销售规上企业20余家，产品覆盖针状焦、碳纤维、核石墨球、特碳、石墨电极等主要产业。其中，益大新材入围2022年山东民营企业创新潜力100强名单，高端针状焦产量和出口量稳居全国前列；辰星碳素、洪润电碳被评为省、市级“专精特新”企业。2022年，嘉祥县承办中国（济宁）先进碳材料产业发展高峰论坛，获评全省高质量发展进步县。

坚持规划引领，拓宽产业空间

产业规划是促进产业集聚的先决条件。明确发展规划，推进碳材料产业集聚发展，嘉祥县按照“专业化、园区化、集群化”理念谋划产业发展，编制《嘉祥县特碳新材料产业链发展规划》，明确“龙头引领、沿链聚合、科创赋能、平台支撑”的发展思路。实施产业链招商，瞄准世界500强、行业龙头企业，由县级领导牵头，按照“经济部门＋园区＋镇街＋链主企业”模式组建产业链招商专班，拉出产业链条目标企业，制定招商专案，积极走出去开展敲门招商。打造省级产业平台，按照“1+1+N”模式，推动省级先进碳材料产业平台建设，通过开展技术攻关、产业交流等方式，辐射带动县内和周边其他县市区及全省其他碳材料企业，力争打造成为山东省新型研发机构的标杆和研发主导型的公共服务平台。深化园区集群，计划总投资110亿元，在嘉北新城规划建设占地660亩的特碳新材料产业园，按照政府规划引导、企业自主联建、资源共建共享、完善产业链配套的模式进行投资建设，打造成为集创新、研发、生产于一体的科技产业聚集区，这是目前全国最大的石墨热场生产基地，成为中环股份、隆基股份等光伏行业龙头企业石墨制品供应基地。2022年全县先进碳材料重点企业实现营业收入46亿元。

打通产业链条，培育产业集群

产业集群化具有降低交易成本、提高生产效率、推动技术创新、提升产业链抗风险能力的功能。强化产业链条分析，坚持问题导向，按照“一个产业一个规划、一个链条一套分析、一个企业一条路径”的工作模式，精心绘制《嘉祥县先进碳材料产业链图谱》，由产业专班牵头对标全国最优，制定全县碳产业全产业链发展规划，并详细分清主要链条及每一链条上的建设重点、主要企业、主导产品、在建项目和重点规划项目。强化“链主”企业示范引领，聚焦益大新材、辰星碳素、洪润电碳等15家骨干企业，实行产业集群“领头羊”集中培育工程，明确“规模体量大、创新能力强、示范作用明显”的“链主”企业，通过建链、补链、延链、强链，不断完善上下游配套产业，带动产业链条集聚发展。目前，嘉祥碳产业链不断向横向拓展、纵向延伸，培育出碳基础材料、高端碳应用材料、新能源石墨制品、锂电池材料等产业链条。其中，“链主”企业益大新材年产20万吨针状焦，产能位居全国前列，电极焦出口1.3万吨，占国内出口总量50%以上，带动嘉祥成为全国优质高性能针状焦生产基地。强化卡位入链行动，2022年11月，恒圣石墨全资收购成都海成远创，产业链延伸至上游等静压石墨。规划实施益大新材年产1万吨特种碳石墨新材料生产项目，启动洪润电碳IC级半导体制备用超高纯石墨制品建设项目，进一步推动产业链稳固、融通发展。

强化科技创新，深化产学研融合

科技创新是提升产业竞争力的制胜利器。精准开展人才招引，围绕碳材料上下游企业所需专业人才，在黑龙江大学、青岛科技大学等高校举办专场招聘会，创新“直播带岗”“人才夜市”等招聘方式，帮助益大新材等企业免费招收委培学生180余人。积极对接省人才发展集团，2022年助力企业引进各类人才278人，其中高层次人才5人、青年人才18人、技能人才254人。精准对接大院大所，绘制碳材料技术需求和院所分布两张图谱，引导企业与清华大学、中科院山西煤化所、中国石油大学、山东大学等20余家高校及科研院所建立产学研用合作关系，推动恒圣石墨与中科院山西煤化所闫曦教授达成合作。目前，正在与山东大学合作建设先进碳材料工程技术研究院，以技术研发为核心，配套开展材料测试及评价、人才培训、信息咨询、基金支持、产业规划、项目招引等方面的服务，力争打造成为省内新型研发机构的标杆。积极打造国内行业标杆，成立了针状焦研究院，与中国科学院徐春明院士合作组建了院士工作站，建立起以中国科学院院士、教授和博导等为领头人的高端研发队伍，牵头制定了油系针状焦国家标准和石墨电极接头焦行业标准，高品质针状焦填补了国内高端针状焦的空白，打破了欧美国家的技术垄断，大规格超高功率石墨电极本体焦及接头焦制备技术达到国际先进水平。在针状焦产业基础上，益大新材承担的两个省重大科研专项油煤基共炭化针状焦项目和核石墨球项目按期完工，成为国内首个具备“共炭化”针状焦和核石墨球生产能力的企业，打破了“卡脖子”技术难题。2022年12月，益大新材被成功认定国家企业技术中心。

精准高效服务，创优营商环境

营商环境是“双招双引”的底气和生命线，是一座城市不可或缺的软实力。嘉祥县建立营商环境监测点，在全市率先开展在重点规上企业设立营商环境评价点制度，同时注重党建统领作用，成立新材料产业链党建联盟，向全县产业链企业选派党建指导员和“两新”组织第一书记100余名，形成党建引领下的“区域互动、产业驱动、行业联动、示范带动”工作体制，有效推动核心产业集群高质量发展。健全政企沟通机制，将县委常委会、政府常务会开到项目一线，县党政主要负责同志每周邀请企业家共进早餐，面对面倾听企业家的心声，全力破解企业在土地、资金、能耗等方面遇到的问题。目前，已开展10期，收集企业反映意见建议72条。创建“惠企通”平台，企业可在线上提出问题诉求，助企干部负责线下跟踪帮办，2022年共帮助企业解决问题诉求105项。强化政策保障力度，出台《嘉祥县强化创新驱动和支持制造业高质量发展的政策措施》《服务攀登企业家十条》《嘉祥县核心产业链招商引资三年行动计划》等一系列支持企业发展的政策措施，切实提高企业家政治“参与率”、当好企业“护航员”，全力打造最优政务服务环境和氛围。通过“一对一”“面对面”辅导等形式，支持益大新材争创国家专精特新“小巨人”，洪润电碳、辰星碳素争创省级瞪羚企业，益大新材、恒圣石墨争创省级单项冠军。

（作者为山东省嘉祥县委书记）

（《人民周刊》2023年第24期）

（责编：张若涵）