“红色领航”推动基层治理变革

近年来，内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区以提升镇（街道）、社区、网格治理能力为主线，依托“城市智慧大脑”平台，对基层治理体制机制、组织架构、运行规范、执行体系进行全方位、系统性、重塑性改革，推动基层治理变革，全面提升党建引领基层治理效能。

构建一贯到底的组织体系  夯实城市基层党建根基

赛罕区将城市基层党建作为系统工程，通过区、镇（街道）、社区、网格同向发力，构建各级党组织一贯到底的“动力主轴”，把有形组织变成有效领导。区委常委会每年优选一批基层党建重点研判项目，把城市基层党建工作列入重点研判内容。成立区城市基层党建与基层治理（城乡社区建设）工作领导小组，明确领导小组办公室和成员单位职责，区委履行主体责任，负责总体规划和全面指导；镇（街道）党（工）委履行直接责任，负责公共事务综合管理；社区党组织发挥堡垒聚合功能，完善“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—单元党员中心户”组织架构，深入推进社区党组织“标准化+示范性”建设；网格党组织发挥前沿“哨兵”作用，全区1220个北疆红色网格配备专职网格员1644人，选派楼栋长（单元长）9018人，构建“发现—解决—反馈”基层治理的网格运行机制。

建强一线聚集的治理队伍  提升城市基层党建活力

赛罕区纵深推进社区工作者职业体系建设，落实社区工作者三岗十八级工资、五险一金待遇和专职网格员三岗十二级工资、五险待遇。189名市招、区招大学生进入社区两委班子，其中26名担任社区正职，104名担任社区副职。从表现突出的社区党组织书记中提拔重用科级干部7名，晋升事业职员等级13名。对全区社区党组织书记进行全覆盖综合研判，调整了26名社区书记，第一批选派21名“第一书记”到社区任职，协助社区党组织书记开展工作。围绕社区工作者能力提升，依托区、街道（镇）两级党群服务中心设立社区工作者实训基地，通过书记讲堂、集中培训、实地教学完成实训2410人次。同时，为了壮大治理力量，赛罕区组建党群服务党员代办队141个、暖心服务小分队1220个，开展党群服务进小区活动5675次。

强化一心为民的服务体系  打造城市基层党建品牌

赛罕区牢固树立以人民为中心的发展理念，建强多元高效的服务体系。着力加强党群服务阵地标准化建设，打造覆盖广泛、集约高效的温馨家园。按照“五个三”要求统筹指导137个党群服务中心规范升级，落实党群服务中心首问负责、一次告知、限时办结、错时延时、自助预约等工作机制，聚焦为民、便民功能，设置书画、康养、“四点半课堂”等功能室，全面实现“15分钟服务圈”。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”机制，将街道社区的驻区单位、包联单位、物业公司等504家党组织纳入“大工委”“大党委”成员单位，推进落实“民生微实事”项目，共征集项目615个，已完成403个。赛罕区统筹推进社区、业委会、物业企业等领域党建工作，推动覆盖社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业企业的“四位一体”管理机制，完善联席会议制度，共商解决物业纠纷和小区治理问题。开展网格员“四百五亮”活动，建立“群众点单、网格派单、党员接单”服务模式，帮助群众解决困难问题1945件，拨付支持社区工作经费3165万元，切实打通社区服务“最后一公里”。

（作者单位：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区委组织部）

（《人民周刊》2023年第23期）

（责编：张若涵）