以“亮学赛督治”破除“怠虚粗拖”作风顽疾

全省“三个年”活动开展以来，延安市坚持以“一六四”工作布局为主线，以深化干部作风能力提升年为抓手，聚焦“怠虚粗拖”问题，深入开展“亮学赛督治”专项行动，持之以恒纠作风顽疾、补能力短板，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光添浓彩提供坚强保障。

在“亮”中明职责、强监督，推动“以实破虚”

坚持主动亮身份、亮流程、亮承诺，规范党员干部的日常工作和行为，着力破解工作“虚化”、责任“淡化”、监督“弱化”，真正亮出为民服务好态度、求真务实好作风。

亮身份下实功，破解职责虚化。针对党员身份不彰显、管理缺抓手、作用难发挥等问题，结合不同行业单位实际，建立党员干部岗位公开制度，设立党员干部示范岗、先锋号、责任区10892个，公开党员干部姓名、岗位职责、工作事项，做到岗位责任制、工作具体化，党员干部身份不明、职责不清、工作虚化等问题得到有效解决。市委组织部以“一图五单九制度”加强部门自身建设，亮干部岗位牌66个、岗位职责142条，党员干部身份意识、责任意识、先锋 模范意识明显增强。

亮流程出实招，破解措施虚化。持续推动服务事项清单化和标准化管理，公开亮晒办事依据、工作流程和办结时限，整理政策法规4454个，梳理制度规范4433个，优化业务流程3580个，有效解决标准不统一、流程不规范等问题。在行政服务大厅、各行业领域对外窗口，亮明首问负责、一次性告知、服务绿色通道等制度，推行全程代办服务、预约服务、委托服务、服务回访等做法，最大限度方便群众办事。创新开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，通过亲身体验、陪同办理、现场勘查等方式，努力实现流程再造和效能提升。

亮承诺办实事，破解服务虚化。坚持把联系和服务群众作为党员干部承诺践诺的重要内容，按照“切口小、能落实、可量化”要求，从制定工作目标、创新工作方法、提高工作水平等方面，全市党员干部亮服务承诺74084条。把践诺与推动本单位中心工作和重点任务相结合，县处级以上领导干部带头到基层一线化解信访矛盾633件，解决群众“急难愁盼”问题1278件。结合在职党员“双报到”亮出的承诺事项，探索设立“社区走访日”，组织市直部门单位238个党组织3044名在职党员到社区开展联系服务群众工作，有力解决工作作风漂浮、服务意识不强等问题。

在“学”中把方向、优思路，推动“以细破粗”

聚焦解决党员干部本领恐慌、能力不足、标准不高、方法粗放等问题，通过学党的创新理论、学政策法规、学业务技能、学实践经验，真正学细、学精、学出履职尽责的真本领。

学好理论课，用深学细悟解决囫囵吞枣。坚持把“学思想”作为各级党委（党组）会议第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课，结合党纪学习教育，举办党委（党组）理论学习中心组学习665场次、读书班691场次、专题研讨316场次，引导党员干部精学细研，知其然更知其所以然，从根本上解决学习大而空、学用脱节问题。贯通学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，仔细体悟“五个扎实”“五项要求”“四个着力”的实践要求，从中找思路、找方法、找举措，不断纠正方向偏差、工作误差。构建党性教育“五全”架构，大力开展“延安精神再教育”，细细品读延安革命旧址“这本书”，持续从中汲取前进的智慧和力量。

学好业务课，用精学细研解决粗枝大叶。坚持干什么学什么、缺什么补什么，细分策划主体班次、重点班次、计划班次3大类139个培训班，开展“点单”“点名”“点题”式精准培训，举办经济发展、项目建设、招商引资等专业能力培训736期46687人次，党员干部工作思路更加清晰、工作方向更加明确。立足本职岗位加强政策业务知识学习，学深学透政策法规和上级精神，跟进学习大数据、人工智能、新质生产力等新技术新知识，做到掌握政策细、决策分析细、制定方案细，解决好政策承接落地不精准、执行落实不 到位问题。推行领导干部、专家学者、业务骨干上讲台制度，举办“圣地大讲堂”10期，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法，紧贴业务实操，让基层干部学得会、用得上。

学好实践课，用精耕细作解决敷衍潦草。坚持把实践作为最好的课堂，综合考虑干部专业特长、工作经历、短板弱项，有针对性进行选派历练，锻造过硬本领，锤炼精细作风。选派74名优秀年轻干部赴省直机关和无锡等发达地区学习锻炼，推动干部进一步解放思想、开阔视野，树立精品、精细、精致的工作理念。择优选派12名有金融专业背景的干部到金融机构挂职，全面提升干部金融工作本领和应对风险能力。选派70名新提拔县处级干部和1620名优秀年轻干部到乡村振兴、企业生产、项目建设、矛盾调处“四个一线”接受锻炼，让干部在基层实践中养成严谨细致、追求卓越的工作作风，把每一项工作做精做细做到位。

在“赛”中知方位、激活力，推动“以快破拖”

聚焦“一园四区”发展定位，坚持以赛促快、以快破拖，搭建工作调度、成绩晾晒、经验交流工作平台，赛进度、赛成效、赛先进，赛出争先进位好氛围，营造干事创业新风尚。

“擂台比拼”赛进度，只争朝夕破除滞缓不前。举办项目建设擂台赛，深入开展抓谋划、抓储备、抓建设、抓投产，比数量、比速度、比质量“四抓三比”竞赛活动，举行全市2024年重点项目现场观摩，市级重点项目开工率位居全省第二，省级重点项目谋划、储备数量连续5个月位居全省第一。实施重点单项工作现场学习交流活动，先后召开党建引领基层治理、“融救助”机制创新、苹果产业高质量发展等现场观摩会7次，在比拼中跑出加速度。开展精神文明创建比拼活动，建立“周调度、月推进”和颁发流动红黑旗等机制，今年颁发流动红旗34面、流动黑旗6面，通报问题1156个，整改到位1088个。

“三解机制”赛成效，马上就办破除拖延不办。践行“马上就办、办就办好”理念，探索推行重大项目和招商引资周“解扣”、企业生产经营周“解难”、服务群众周“解忧”机制，从优化机制上促进作风效能提升。以周“解扣”解出项目建设加速度，通过“自下而上发起、自上而下发现、上下联动解题”，市县两级召开会议148次，解决重大项目和招商引资问题症结435个。以周“解难”解出企业发展好环境，建立企业点单、会议解难、办结销单工作闭环，市县两级累计为100余户企业破解难题300余件，帮助11户企业融资3.2亿元，推动清偿企业欠款6800万元。以周“解忧”解出人民群众满意度，通过研判会商、现场办公等方式，研究城区出租车乱象、群众避灾安置、拖欠农民工工资等议题142个，解决民生实事89项。宜川县探索建立“融救助”机制，让困难群众享受“一站式”服务，累计发放各类救助资金1.4亿元，惠及群众1.3万余户、2.6万余人。

“六种作风”赛先进，追赶超越破除效率不高。传承弘扬延安时期党的优良作风，牢树奋勇争先、埋头苦干、攻坚克难、创新创造、精益求精、久久为功“六种作风”。对标各领域工作全省争一流、西部作示范、全国创先进目标，以“跑起来干事、跳起来摸高”的奋斗姿态，延安成功创建革命文物国家文物保护利用示范区，加快建设全国苹果高质量发展先行区，争创全国双拥模范城“十连冠”。深化“学习身边榜样”活动，大力学习宣传“时代楷模”宝塔消防救援站、“人民满意的公务员”路树国等先进典型，七一前夕评选表彰市直部门优秀共产党员50名、优秀党务工作者30名，示范引领党员干部树牢“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，形成比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。

在“督”中强措施、促落实，推动“以干破怠”

突出问题导向，紧盯目标任务，用好重点督办、行业督导、问效督考三个抓手，既看推进落实情况，又看实绩实效情况，推动各项工作走在前、干在先、落在实，破除工作懈怠不在状态。

突出重点督办，以真抓实干力戒松懈懒散。紧紧围绕市委六届六次全会“12345”年度工作安排，对照年度督查检 查考核工作计划，分领域、分阶段、分节点跟进督办。对标年度目标任务督进度，将“四个十”分解细化为100项具体任务，组建市委重点任务监督检查工作专班，成立5个效能督查小组，先后深入36个牵头部门单位和13个县（市、区）开展重点督办，确保各项年度工作任务按期高效推进。紧盯问题短板求实效，聚焦巡视巡察、审计监督、上级督导等反馈问题，建立问题、任务、责任、时限“四张清单”，带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，先后两次对78个市直部门问题整改情况进行重点督办，推动760个问题全面整改清零，做到督办一个问题、解决一类问题。

加大行业督导，以担当作为力戒消极懈怠。坚持行业督导常态化、具体化，点面结合、靠前督导，及时督责任、查问题、提效能。聚焦经济稳增长开展督导，加大对发展“四个经济”的督导调度，推行“日监测、周调度”“三天一碰头”机制。1—5月份，全市经济持续回升向好、量质齐升，规上工业增加值增长7.1%、固定资产投资增长8.5%，高于全国全省平均水平。聚焦房地产领域开展督导，对全市在建在售商品房项目进行全面督导，实施“红、黄、绿”三档分级，47个在建在售项目预售资金全部落实监管，花溪湾、荣民国宾府、旭坤阅溪臺等保交楼项目得到妥善解决。聚焦食品安全领域开展督导，建立“市级督导、县级巡查、所级排查、企业自查”四级联动机制，对13个县（市、区）食品安全实地督导检查，发现并整改问题528个。

精准问效督考，以敢想敢干力戒躺平躺赢。树立和践行正确政绩观，优化改进“1496”考核体系，紧盯高质量发展的重点工作和关键环节，通过月通报、季讲评、项目观摩、督查约谈等方式，对各项指标任务进行全方位问效督考，推动干部想干事、能干事、干成事，做到以考促干、以考促优。强化考核结果运用，树牢“五让”“四个一律”用人导向，将考核结果作为干部选拔任用、评优评先等重要依据，用活“三项机制”，落实“三个区分开来”，充分激发干部内生动力和干事创业活力。今年以来调整市管干部15批461人次，为4名干部澄清正名。

在“治”中破堵点、解难题，推动“以改促效”

认真落实省委“四治四兴”要求，建立专班牵头、部门配合、各组联动的工作体系，通过综合治理、专项治理、重点治理，集中整治一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的突出问题，做到以改促治、以治增效、以效提质。

开展综合治理，全面改促进提质增效。靶向发力、综合施策，推进作风建设常态化长效化。锲而不舍纠治享乐主义和奢靡之风，市县联动、交叉检查，查处违规收送礼品礼金、发放津补贴等问题82件122人。聚焦形式主义和官僚主义突出问题，下功夫整治脱离实际、举债铺摊子搞“政绩工程”“新形象工程”等问题，查处问题216件368人。整治基层组织“滥挂牌”现象，建立村级组织机构挂牌审核准入制度，清理牌匾5930块。严肃整治“指尖上的形式主义”，清理移动互联网应用程序34个，关停网络工作群684个，让基层干部把精力放到谋发展、抓治理、促振兴上。黄龙县创新推行“站所合一”基层治理模式，实行“合支部、合场所、合警力”，为基层减负赋能探索了经验。

实施专项治理，彻底改促进高质高效。坚决惩治群众身边腐败和不正之风，建立解决一批突出问题、查办一批典型案例、完善一批制度机制、提升一轮治理效能的“四个一”工作机制，贯通惩治、整改、治理各环节，切实把问题改彻底、改到位。扎实开展教育、住房、养老社保、审判执行等民生领域突出问题专项治理，全市查处群众身边不正之风和腐败问题1164件1583人。全面开展农村集体经济合同清理规范工作，督促清收合同7万余份，查处乡村振兴领域问题361件506人。开展医疗领域腐败问题集中整治，查处问题82件95人，解决群众看病就医难题，群众的获得感、幸福感、安全感得到新的提升。

推进重点治理，立即改促进见行见效。把防范化解风险作为重点领域治理的重中之重，牢固树立“延安无小事”意识，健全问题发现、提醒、处置、反馈闭环管理，做到抓早抓小、防微杜渐。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，集中开展煤矿、危化、燃气等重点行业领域整治，滚动排查整改重大风险隐患214个，1—6月，全市生产安全事故数量和死亡人数同比分别下降50%、28.6%。扎实开展矛盾纠纷大排查大起底大化解治理行动，按照“三到位一处理”原则，集中开展涉法涉诉、涉房地产、涉众型经济利益受损等群体矛盾纠纷排查化解，减存量、控增量、防变量，上半年群众来市上访同比下降7.4%，以高水平安全保障高质量发展。（中共延安市委组织部供稿）