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日前，记者走进位于内蒙古自治区准格尔旗准格尔召镇黄天棉图村的内蒙古和泰煤业有限公司（以下简称“和泰煤业”）厂区，恰巧碰上刚从征地集体签约会上回来的矿长胡猛。他一脸喜色地告诉记者：“先导组来了一个月，就解决了我们的征地难题。按照这样的进度，年内复产肯定没有问题。”
胡猛口中的先导组，是准格尔旗政府今年专门为解决征地难题而成立的专项行动小组，由副县级以上领导带队。在此之前，和泰煤矿因为征地工作迟迟无法推进而被迫停产。
“准格尔旗有煤炭生产企业上百家，年生产煤炭超3亿吨，承担着国家重要的能源保供任务。然而，有的企业因征地问题没有解决，导致无法按期生产，严重影响了保供任务的完成。”准格尔旗委副书记、旗长王国泉说，土地征收牵涉多方利益，如何在实际工作中既坚守政策底线，又切实保障群众利益，同时为企业营造良好的营商环境，考验着政府的治理智慧。
“以前征地没啥明确的标准，过程也不太透明。有的人在地界问题上争执不休，企业为了尽快解决问题，不得不在有争议的土地上支付双份赔偿。”胡猛说。
“我们这地处丘陵地区，单纯依赖种植和养殖收入有限。说句心里话，不少人愿意被征地。”但为何征地工作成了“难啃的骨头”？黄天棉图村党支部书记苏喜军说：“过去，征地都是逐家逐户单独谈判，缺乏透明度，矛盾久拖不决，有些就慢慢结成死疙瘩了。”
今年1月31日，经过充分征集民意和召开四轮听证会，准格尔旗政府发布了《土地征收补偿安置和监督管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定：实物量调查结果、拆迁补偿资金以及特殊事项的补偿必须实行“三榜公示”，确保公开透明，杜绝暗箱操作；征地补偿资金向集体经济组织全体成员公开，拆迁户的补偿情况对项目内其他拆迁户定向公开；《办法》还取消了分类定价，统一了地上附着物的赔偿标准。
“《办法》实施后，赶在征地公告发布前抢种抢建的现象基本上消失了。”第六先导组组长、准格尔旗副旗长刘玉成告诉记者，根据《办法》，林木、育苗、青苗、网围栏等地上附着物一律不再进行清点，而是按照每亩3.5万元的标准进行补偿。这一规定不仅保障了农牧民利益，也减轻了基层干部的工作负担，提高了工作效率。
“征地工作难开展，根子在于缺乏透明度。”准格尔召镇党委书记付国强一语中的。“从政策制定到签约完成，我们让老百姓参与到征地的每一个环节，确保全程阳光透明，矛盾自然就化解了。”付国强告诉记者，在这次征地工作中，为了解决地界争议，黄天棉图村专门成立了指界小组，由先导组成员、村支书、村监委委员以及熟悉地界情况的村民组成，大家坐在一起“会诊”，地界争议难题一一化解。
“我这次征地补偿款得到400多万元，可是家里有8口人，一旦这笔钱被分散使用，很快会花光。”刚签完征地协议的村民徐文贵道出了焦虑，“土地没了，钱也花光了，下一代的生活咋办？”
准格尔旗人大常委会副主任闫飞告诉记者，旗里计划由当地镇级政府和村民委员会共同出资成立新能源投资公司，引导村民入股参与新能源项目，获得长期稳定的收益。
“如果收益稳定，下一次再征地，我还会把补偿款投进来。”徐文贵说。
《 人民日报 》（ 2024年07月11日 第 11 版）
（责编：张若涵）
